服务型政府建设视角下地方国税税收服务的转型和优化研究.pdf

内容摘要 税收服务是税收征管的基础环节，是衡量一国税收征管水平的重要指标之一， 转变服务思路，规范征纳行为，建立新型税收服务体系，己成为新时期我国税收工 作的重心。各级税务部门近年来对税收服务进行了许多有益的探索和实践，在构建 以税收法规为基础，以纳税人需求为导向，以征纳双方互动为特征，征纳双方责权 利相对称的税收服务体系方面提供了很多生动的例证，并在税收服务体系构建过程 中取得了一些成效。但由于缺乏明确系统的理论支持和统一规范的行为标准，服务 理念、组织机构、职责模式、运行机制和信息化服务水平等方面的建设与当前的形 势需要和国外先进税收服务体系相比还有一定差距，因此，进一步优化和完善我国 税收服务体系已是当务之急。 税收征管模式的转换，纳税人权利意识的觉醒，税收征管工作思路的拓宽，以 及计算机技术和信息技术的发展，为我国税收服务体系的优化提供了良好的环境和 条件支持；公共财政理论、新公共管理理论和新公共服务理论等相关理论的发展为 税收服务体系的优化提供了理论支持；国外先进的税收服务实践和探索为我国税收 服务体系的优化提供了管理和技术层面的经验借鉴，所有这些都为进一步优化我国 税收服务工作指明了方向和重点。 本文采用实证分析法，以襄樊国税税收服务方面典型做法为例，系统分析了我 国税收服务目前所取得的成绩、存在的问题和优化的对策。首先，从明晰税收服务 基本内涵及税收服务体系的界定入手，简要界定了税收服务、服务型政府建设相关 概念及其发展进程；其次，对当前我国服务型政府建设的价值取向进行了系统的分 析总结，并从中吸取了可值得借鉴的经验和启示；再次，以襄樊市国税局在税收服 务方面的好的做法为例，分析了当前我国税收服务工作取得的成绩，并着重分析了 税收服务体系建设存在的主要问题；最后，以公共管理理论和新公共服务理论框架 为指导，借鉴国外先进经验，针对问题，对症下药，阐述了优化我国税收服务体系 的构想。笔者认为，构建一个健全完善、优质高效的现代化税收服务体系，已成为 优化税收服务的发展趋势，也是中国税收征管改革的重要内容，通过各级税务部门 进行的积极有益的探索和改革，税收服务的水平和质量必将有一个更大的提升和飞跃。 关键词：税收服务；体系；优化 Abstract T奴reVemlecOllectionand seryiceistheb嬲iclinklsameaSureofa management aS ofthe leveloftaxcollection锻n an indicator country’s managerrlentirrlporrtant cIl狃ge iIlseⅣice ta)(collection趾d establishanewta)【 ideaLs，St锄dardize behavior，a11d paying service rle、^，erah粥becometllefocusofthe、阳rkofChina’s伽【reVeIme． system，t11e iIl onthe lotofusemlsen，ices T敦ation atalllevelsrecent a depanments years ta)【payers t0buildthebausisforthetaX a of order laws，aStaxpayer exploration砒ldpractice，in interactionbe铆eentll