“大数据”语境下政府信息公开的主体重构——基于媒介环境学的视角.pdfVIP

“大数据语境下 政府信息公开的主体重构 ——基于媒介环境学的视角 万新娜 摘要：我国的政府信息公开的历程与媒介环境的变化存在显见的相关性。媒介环境的变迁与大 数据技术的运用与推广将政府信息公开工作推向前台。大数据技术背景下新的媒介环境中，政府信息公 开的主体角色正在发生根本性变化。政府信息公开工作应从政府、媒体、公众三个方面理清变化趋势、调 整角色．推进政府信息公开．使其适应全新的媒介生态格局。 关键词：政府信息公开媒介环境大数据主体重构 中图分类号：G206文献标识码：A 文章编号：1001—2338(2015)03—0018—05 作者简介：万新娜，女，中国人民大学新闻学院博士研究生。研究方向：传播学。 政府信息公开是为了满足公民的知情权，建构民主社会的必然需求。学界关于政府信息公开已 达成基本共识：公众的知情权得不到满足造成压抑会导致社会秩序混乱甚至产生社会危机，而对公众 知情权的满足则会释放造成危机的压力使社会趋于稳定。…2003年我国确立新闻发布制度，2008年 国务院颁布《政府信息公开条例》，我国政府信息公开经历了十多年的历程，取得了很大的进展。从 早先的“无可奉告”到今天的“有法可依”，大大推进了我国政治民主化进程建设及公民基本权利的落 实。实践操作过程中，“阳光政务”、“官微”在政府信息公开方面取得成绩的同时，仍有不少政府或官 员将公共信息视为“私有”不愿主动公开，或担心社会稳定问题，信息公开不全面、不及时、不一致反 而造成公信力丧失。现有媒介新环境使信息公开已不是政府是否愿意公开，而是在媒介技术的冲击 下必须公开。本文试图从媒介环境学的理论视角，基于大数据技术探讨新的媒介生态格局下政府、媒 体、公众在政府信息公开活动中角色的转化的内在逻辑；分析大数据语境下政府信息公开的新模式。 一、媒介环境变迁下的政府信息公开 媒介环境学的任务是“试图发现各种媒介迫使我们扮演的角色，并解释媒介如何给我们所见所 为的东西提供结构”心J。这恰好给我们提供了分析新媒介环境下政府信息公开的独特视角。2003年 中国网络媒体跻身于主流媒体行列，在“非典”的催化下，确立了政府新闻发言人制度；2008年网络媒 体的成熟发展及博客、论坛带来影响力与感召力，在当年颁布了《政府信息公开条例》，之后在汶川地 震的巨大考验中，政府与媒体反应迅速、信息公开。灾难转化成了全国人民人性与温情的巨大感召； 18 万方数据 2010年是我国的微博元年，在“围观影响中国”力量影响下，2011年各级政府纷纷建立政府微博，这 年被称为政府微博元年，有效开辟了政府信息公开新途径。这一系列的关联性改变是政府信息公开 的媒介环境学视角的实践阐释，即媒介技术的发展带来的媒介生态环境的变化促进了政府信息公开 进程，媒介促使政府转变信息公开角色，积极改变行政作风，协调各方关系，适应新媒介环境下政府信 息传播的新要求。 (一)新媒介环境下的信息传播：海量、即时、移动、互动 社会进步带来公众的民主参与意识不断增强，他们强烈需要及时了解公共信息、重大事件的真 相。网络及社会化媒体的发展为民众提供了自由谈论政治、经济、公共话题，了解重大事件实时进展 的公共平台。互联网、手机、微博、微信等多样化的新媒体及应用形态，以其便携、移动、快速等特征使 传播环境更加多样、复杂。相较于传统主流媒体的“官方舆论场”在应对社会突发事件时由于拘泥于 多种约束因素而无法做出及时反应、无法满足社会公众基本的“知情权”与“表达权”的表现，新兴网 络媒体中孕育的“民间舆论场”具有明显的优势与亲民特性。在新媒体时代“人人都有麦克风”，任何 人既是信息接受者更是信息传播主体。传播主体由政府领导下的主流媒体转化成具有新媒体使用能 力的普通公民。人们可以自由地将希望共享的信息发布出去而得到众人的关注，这是传统媒体望尘 莫及的。单一传播主体环境下的政府信息控制是可能的，但多元传播主体下信息控制则成为神话。 随时、随地即时分享是新媒体的巨大魅力，传播时空效能化。当下网络媒体实时、便携的特性让人们 随时分享、接受讯息。任何传统媒体