政策执行过程中虚假信息的阻滞和其消解分析.pdf

摘要 摘要 政策是政府或社会公共权威在一定的历史时期为达到一定的目标而制定的 行动方案和行为依据，它通常表现为对人们之间的利益关系进行调节的政治措施 和复杂过程。然而，政策在制定之初，仅仅是理念状态的理性预期，要将其落实 到实处，必须通过政策执行过程来将观念状态政策方案变为现实形态的政策效 果。因此，政策执行在公共政策中起着至关重要的作用。从本质上看，政策执行 是一个涉及众多参量和因素的十分复杂的过程，受到各种要素的阻滞，例如政策 资源不足、制度缺失等等，影响着政策执行过程的效果，因此，必须高度重视政 策执行中的阻滞因素。在信息时代的今天，信息在政策执行中起着越来越重要的 作用，影响着政策执行效果。 从政策执行效果来看，政策的成功是指政策客体(目标群体)接受政策信息， 形成政策认同，并最终改变自身行为，从这一角度分析，政策执行过程本质上是 政策信息传递过程。政策信息传递的效率往往会受到虚假信息的影响，降低政策 执行效率，甚至会导致政策执行的失败，许多案例已经证明，虚假信息的危害是 巨大。本文在研究了公共政策和政策执行的相关理论，运用系统分析的观点，构 建了政策执行过程模型，研究政策信息传递过程，分析在政策执行环境中，虚假 信息对于政策执行链的阻滞及危害，特别是重点分析了基于政策负面事件的虚假 信息的传播机制，从而寻找虚假信息控制有效机制。 本文采用了案例分析的方法，结合政策执行实践的成功案例，深入剖新了政 策执行过程中，如何进行有效的管理，控制虚假信息的传播，降低其产生的危害， 为政策执行提供方法论指导。同时，不过分依赖案例，在剖新分析基础之上，将 其提升了一个理论的高度，结合信息管理学、传播学、政策执行相关理论，针对 性的提出以下政策建议：一是转变态度，掌握信息控制的主动权；二是提升政策 执行主体的信息管理能力；三是提高政策客体的信息素养。从而有效推动政策信 息链的传递，更好地被政策客体获知，形成政策认同，将政策目标落实到实处。 关键词：政策执行，虚假信息，阻滞，消解 Abstract Abstract the or coursesofactionand Policies，made by governmentpublicauthority,are behavioralbasistoachieveacertaininacertainhistorical target period，whichusually showthe measuresand to interests． political complexity regulate process people’S the oftheformulation a However,at of is rational beginning policy,policyexpectation ina11idealstate．Ifwewantto it into of put practice，theprocesspolicy mustbe to inthe ofstate implementationadoptedchangepolicies programsconcept intoeffectsof ina