“市管县体制”下县域经济发展中的困境和其对策研究——常州市武进区的案例研究.pdf

摘要 近些年来，江苏的县域经济发展势头强劲，各县(市)政府在其中所起的作用 也是众所周知的。所谓“苏南模式”就是由地方政府主导的乡镇企业发展模式， 而引进外资以及“新苏南模式”的产权改革同样也离不开地方政府的推动。在苏 南各县(市)的经济发展过程中，地方政府特别是县(市)政府，实际上承担着领导 者和管理者的角色。这种情况在江苏县域经济的发展历程中还是比较普遍的。因 此，可以说各经济强县(市)政府已经积累了较为丰富的经济管理经验，它们能够 因地制宜、审时度势地繁荣地方经济，也完全有可能在扩大权限、放开手脚后， 进一步把县(市)经济做大做强。 武进是“苏南模式重要的发祥地之一，在全国县域经济板块中具有十分积 极的影响，2005年、2006、2007年连续三年在全国县域经济百强县评比中名列 前十位。在“强县扩权逐渐成为成功实践的背景下，武进的行政管理体制由县 级市调整为市辖区，发展了根本性的变化，这是否符合市场经济发展规律，是否 有利于促进地方经济发展，这是本文要探讨解决的主要问题之一。文章以中国“市 管县体制”的发展为研究背景，结合武进与常州市县关系案例，分析了县域经济 发展中的困境，并对武进做强做大县域经济从重塑地方府际关系，创新发展路径， 建立服务型政府，强化区域经济一体化发展的平台建设等方面提出了初步的建议 和设想。 关键词：县域经济市管县体制强县扩权 中图分类号：F120．3 Abstract Inrecent of is andthe years，developmentcountry-leveleconomyveryrapid roles that the havebeen country—levelgovernmentsplayduringdevelopment wellknowntoa11．The model”isthe SO—called”southem modelof Jiangsu of led thelocal the developmenttownshipenterprises by government，while introductionof wellasthe”Newsouthern investment，as foreign Jiangsu model”of reformalso effortsmadethelocal property rights requires by the ofsouthern government．Duringdevelopmentjiangsu thelocal the government especiallycounty-levelgovernment。infact，assumes roleofleadersand is commonin economic managers．Thisvery county—level in