安徽省Y县农村义务教育经费保障制度探究.pdf

摘 要 为强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进我 国义务教育的全面均衡发展，国务院决定从2006年初开始，在全国实施农村义 务教育经费保障制度改革。国家准备用五年的时间在全国建立起新的义务教育经 费保障制度(即到2011年完成对义务教育经费保障制度的改革)。约定的五个年 头己过，本文以此为背景，以安徽省Y县为例，通过实地调研，来检验义务教育 经费保障制度实施的成效，并试图找出目前仍存在的缺陷和不足，提出解决问题 的具有针对性的方案。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》也提出进一步加大农村义务教育投入、完善农村教师管理体制、 提高农村义务教育信息化程度以及农村义务教育配套法律法规建设等。 安徽省属于中东部中等发达省份。Y县位于安徽北部地区，社会经济发展处 于安徽省中等水平，安徽省各地教育发展不平衡，尤其是贫困县及山区，义务教 育发展环境还很恶劣。安徽省从2007年春季丌始进行农村义务教育经费保障制 度改革。在过去的五年，安徽省以国家政策为指导，结合本省实际，制定出台了 一系列相关政策柬保证改革的顺利进行，并取得了明显的效果。 论文在农村义务教育经费保障制度改革的背景下，以国家中长期教育改革 和发展规划纲要为政策基础，利用调研数据，对安徽省Y县农村义务教育经费保 障制度的实施现状进行研究分析。通过对Y县的9个乡镇、30所农村中小学的 问卷调研，共获得400份有效学生问卷、200份有效校长问卷及350份有效教师 问卷。通过对各项调研内容的数据统计及分析，基本摸清新制度在Y县实施的现 状。通过对义务教育经费保障制度实施五年来，Y县的农村中小学的“乱收费” 现象、辍学率、尘均公用经费补助标准、贫困寄宿生生活补助标准、以及实施新 的经费保障制度前后教师工资变化情况等的数据分析，发现农村义务教育经费保 障制度存在的问题；通过原因分析，最后从义务教育经费投入、教育经费筹措、 政府转移支付、提高农村教师待遇、加快农村教育信息化及提高教育教学资源使 用效率等方面提出相应对策，以期解决安徽省Y县农村义保制度实施中存在的问 题，从而保障农村义务教育经费保障制度在安徽的健康发展。同时，为其他省份 农村义保制度的完善提供参考，并最终促进义务教育的全面均衡发展。 农村义务教育经费保障制度在安徽的实施确实改善了安徽农村地区的学校 安徽省Y县农村义务教育经费保障制度研究 办学条件，减轻了农村家庭和学校的教育经济负担。虽然实施中存在的问题不容 忽视，但农村义务教育经费保障制度在安徽取得的效果是值得肯定的。 关键词：农村义务教育；经费保障；转移支付 Abstract Abctract Inorderto the of to therural strengthen governmentprotect responsibility andconsolidatethe education， compulsoryeducation，popularity nine-yearcompulsory to and ofChinas acceleratea balanced compulsory comprehensive development StateCouncildecidedtostartareformofthenationalrural education，the compulsory educationfunds fromthe of2006．Our to securitysystem beginning country