构建与完善社区青少年违法犯罪预防体系研究——以虹口区为例.pdf

中文摘要 在经济发展和社会变革的过程中，有一部分青少年群体因自身素质、家庭和 社会环境等多种因素而处于弱势地位，渐渐脱离主流社会。没有工作、没有学习、 整日无所事事，一直以来他们被称作“闲散青少年。他们是“弱社会联系”群 体，受到不良因素影响的可能性较大，因而比较容易违法犯罪。在违法犯罪的“闲 散青少年中尤以闲散来沪青少年和在校问题青少年居多。在学习香港青少年社 会工作模式的同时，我们将“闲散青少年概念转变为“社区青少年。上海团 市委社青办和上海市阳光青少年事务中心将“社区青少年”为：具有本市户籍， 16-25周岁，未能进一步就学、就业、家庭缺少监管的青少年。概念外延的缩小 意味着有一部分重点对象被我们排除在重点服务之外了。 传统的预防违法犯罪体系“重矫治，轻预防，以管理和控制为主。在引入 青少年社会工作后，上海构建了一种多部门共同参与的，更注重对弱势青少年进 行服务的预防工作体系。虹口区更是在实践中发展了自己的特色——“无缝隙衔 接制度。但是，现有工作体系中仍存在问题和不足：体系自身不完整且没有实 现有机运作，工作有流于形式之虞且社会参与少。出现这些问题与我们固有的公 共行政思想、不完善的体系设计和机制运作以及现有的经济发展水平都有关系。 在本文中，笔者借助西方“犯罪原因理论、“系统组织理论”、“社会互 动理论”等先进理论知识，对目前社区青少年违法犯罪的原因、现有体系存在不 足等作了分析。结合实践经验和对上述理论的理解，笔者提出了构建和完善预防 体系的建议：即：1、完善现有体系促进部门有机参与；2、加大政府投入提高资 源整合能力；3、完善体系工作机制；4、增强社会力量在预防体系中的作用；5、 完善预防体系法律建设。 [关键词]社区青少年违法犯罪预防体系 中图分类号：D669．5 Abstract as Withthe ofeconomicand ofthe called development social，someyouth，so “idle in or the Education，EmploymentTrainning)for youth,become”NEET’(Not own andsocial ale reasonsoftheir quality,family dissociatedfromthe ale‘weak-social-bond’’andmore tobe mainstream．They likely turntobreakthelawmore thanothers．Mostof adverselyaffected，SOthey easily at the’idle breakthe newintownor children youth’，who laws，are problem we from callthe‘NEET’’ sch001．Afterlearnedthesocialworkof youth Hongkong，we of‘‘idle in 弱“communityyouth’’insteadyouth’．B