基本养老金统筹层次提高的风险预警的研究.pdf

摘要 2010年10月，全国人大会议审议通过了《中华人民共和国社会保险法》， —— —1L——一… ． 明确提出“基本养老保险基金应该实行全国统筹”。实现基本养老金全国统筹， 是适应养老保险社会化的本质要求。研究养老保险统筹层次提高的风险问题， 加强预警和防范，对正确处理相关利益关系，保障养老保险制度健康运转具有 重要意义。 本文借鉴金融系统风险预警的方法和理论，结合我国养老保险提高统筹层 次的实际情况，对我国基本养老金统筹层次提高的风险预警机制构建提出自己 的见解。 文章共分为五个部分，绪论部分主要对研究养老金统筹层次提高的风险预 警机制构建意义做探讨，总结了国内外学者以及国外改革经验。 第二部分研究的是基本养老金功能及风险预警理论。从基本养老金功能、 风险管理理论和风险预警理论三个方面为建立预警机制奠定理论基础。 第三部分是本文的重点章节，主要是对影响基本养老金统筹层次提高的因 素从政治、经济、社会、管理四个层面进行SWOT分析。文章认为目前我国养老 保险统筹层次水平低、发展缓慢，但现阶段提高统筹层次的现实条件是具备的， 也同时面临着各种机遇和挑战。 第四部分是本文的核心部分，构建基本养老金统筹层次提高的风险预警机 制。首先提出风险预警指标构建的目的及原则，确保指标的选取具备科学性和 可行性；然后从政治、经济、社会和管理四个层面选取17个指标，并依据各指 标的公认的预警值对指标的临界值进行了划分，并确定了预警区间；文章运用层 次分析法计算了各指标的权重，进行一致性检验，确定各指标的整体权重，而 后构建基本养老金统筹层次提高的风险预警一览表；最后，对基本养老金统筹 层次提高的风险状况综合评价，根据综合分值判断养老金统筹层次提高的运行 态势并发布预警指示。 —————————-{一——————一…—— 论、制度、技术方面为建立预警机制提供支持。 【关键词】基本养老金统筹层次风险预警层次分析法 Abstract InOctober201 National the ofChinaSocial 0，the People’SCongresspassed PeoplelSRepublic thatthebasic insuranceshouldachievenational SecurityAct，andproposed pension pollingfinally． Pension at insurancethenationallevelwillbeachievedtomeetthe essential ofthe requirement socializationof insurance．Withthe ontheriskof levelofthe pension study raisingpooling pension of and facilitatethe of insurance，strengtheningearlywarning prevention，will properhandling relevant beof for ofthe interests．That，undoubtedly,wi