基于行业身份差异化的党代会代表联系群众制度探讨.pdfVIP

２０１５ 年７ 月 重庆邮电大学学报（社会科学版） Ｊｕｌ．２０１５ 第２７卷第４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＰｏｓｔｓ ａｎｄ Ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ．２７ Ｎｏ．４ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３-８２６８．２０１５．０４．００３ 基于行业身份差异化的党代会代表联系群众制度探讨* 谢撼澜 （中共重庆市委党校，重庆４０００４１） 摘 要：建立党代会代表联系群众工作制度，是党法党规的要求，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的要 求。党代会代表是有行业身份差异的。只有根据行业身份差异，建立党代会代表联系群众制度，才能充分发挥 党代会代表的能量，提高联系群众的水平，增强服务群众的效果。我们可以按照党章对基层党组织的分类，来 具体描述基于行业身份差异化的党代会代表联系群众工作制度的内容和方式，分别构建乡镇、街道和村社党代 会代表联系群众制度，国有企业、集体企业和非公有制企业党代会代表联系群众制度，教育、科研、医疗等事业 单位党代会代表联系群众制度，以及党政机关党代会代表联系群众制度。 关键词：党代会代表；联系群众制度；行业身份差异化 中图分类号：Ｄ２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３-８２６８（２０１５）０４-００１１-０５ 党的十八大报告着眼于积极发展党内民主， 党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制 提出要“完善党的代表大会制度”；着眼于始终保 暂行条例》要求，党代会代表联系群众的主要内容 持党同人民群众的血肉联系，提出要“完善党员干 是：一是宣传、贯彻党代会代表大会精神和决议、 部直接联系群众制度”。２０１４年３ 月８ 日，中共中 决定；二是了解党的决议、决定在执行过程中遇到 央办公厅印发的《关于完善党员干部直接联系群 的问题；三是反映基层单位党员和群众的意见和 众制度的意见》（中办发〔２０１４〕８号）中，就要求建 建议；四是积极帮助基层党组织或党员群众解决 立健全市县党代会代表直接联系群众制度。建立 实际问题［１ ］。《关于完善党员干部直接联系群众 党代会代表联系群众制度，对于积极发展党内民 制度的意见》规定党代会代表联系群众的基本方 主，充分发挥党代会代表的作用，对于密切党群关 式是：定期组织党代会代表开展调查研究、工作视 系，促进党代会代表联系群众工作常态化，都具有 察、建言献策等活动。同时，组织党代会代表定期 重要的现实意义。 接待党员、群众，收集意见和建议。 党代会代表履行职责最好的方式是在群众与 然而，党代会代表是有行业身份差异的。只 党组织之间发挥桥梁纽带作用。按照《中国共产 有根据行业身份差异，建立党代会代表联系群众 * 收稿日期：２０１４-０７-１１ 修回日期：２０１４-０９-０４ 基金项目：国家社会科学基金项目：完善党员干部直接联系群众制度研究（１３ＢＺＺ００７） 作者简介：谢撼澜（１９６８-），男，湖南涟源人，教授，硕士生导师，法学博士，主要从事党的建设和马克思主义中国化 研究。 ·１１ · 制度，才能充分发挥党代会代表的能量，提高联系 面议、协商解决问题。 群众的水平，增强服务群众的效果。我们可以按 （三）着眼于扶贫助困的党代会代表联 照党章对基层党组织的分类，来具体描述基于行 系群众制度 业身份差异化的党代会代表联系群众制度的内容 乡镇、街道党代会代表联系群众工作组要深