我国少数民族文化权利公法保障和研究.pdf

论文摘要 少数民族文化权利保障是目前各国所关注的少数人人权保障基本问题之一， 是保障文化多样性和世界文化可持续发展的基础，也是国际社会人权保障的重要 组成部分。我国是多民族国家，少数民族丰富多彩的文化与汉文化共同组成了举 世闻名的中华民族文化。从人权的公法保障视角探讨我国少数民族文化权利保障 有益于使我国已具一定历史经验的少数民族文化权利公法保障进一步加深并完 善，使其更符合目前人权保障的国际趋势和我国的现实情况，将更好地体现我国 依法治国、建设和谐社会理念，使我国多元一体化的文化格局得到更好的法律保 障，是一番具有理论和实践意义的尝试。 本文通过交叉综合运用多学科研究、分析、论证等方法，力求解决我国少数 民族文化权利公法保障的立法价值取向、立法体系、操作性等方面存在的问题； 具体行政实践中存在的保障视角、保障机制、公民参与方面的问题；司法实践中， 在我国目前尚无宪法司法救济制度的情况下，主要是行政诉讼中存在的抽象行政 行为尚未纳入行政诉讼受案范围的问题、少数民族文化权利行政诉讼的性质问题 等，探讨在人权的公法保障框架下采取什么样的立法及行政模式，采取何种司法 发展模式才能达到更好地保护少数民族文化权利的目的。 文本文共分为四部分。第一部分是对少数民族文化权利的概述。主要通过对 少数民族文化权利的概念、属性及要素的理论梳理，在国内外学者对少数民族文 化权利的不同界定的基础上，通过分析归纳的方法，提出本文所研究的少数民族 文化权利的概念，即，少数民族集体创造、保留并发展自己本民族与其他民族相 区别的特有的物质文化和精神文化的权利，并将本文所研究的文化权利的属性锁 定在集体权利范畴内；第二部分是少数民族文化权利公法保障的必要性。主要是 从少数民族的弱势群体性、少数民族文化在现代面临的挑战、少数民族文化的特 殊价值及国际趋势等方面进行分析，论证少数民族文化权利公法保障的理论及实 践价值；第三部分是我国少数民族文化权利公法保障的现状分析及存在的问题。 主要介绍我国少数民族文化权利保障方面现有的主要法律、法规，举出一些实例 说明立法、行政、司法方面存在的问题；第四部分是完善我国少数民族文化权利 公法保障的思考。主要针对第三部分论述的我国立法、行政、司法方面存在的问 题，提出从立法价值取向及立法模式的选择到具体行政措施的完善再到有关司法 救济发展模式选择的～些个人见解． 关键词：少数民族文化权利 人权 集体权利 公法保障 ABSTRACT The ofculturalofethnic isoneofthefundamental protection right groups problems， whichhasbeenfocused isthefoundationof everycountry by nowadays．It protection ofcultural andsustainable ofworld the culture，andimportant diversity development ofintemationalhuman isthemulti—ethnic and part rights．Ourcountry country,rich ethnic andcultureofHartnationhavebeen diversifiedcultureofChinese groups Chinesenationalculture．Todiscussthe ofcultural formedthefamous protection right