统筹城乡社会保障的路径选择和实践探索——以成都市统筹城乡社会保障为例.pdfVIP

内容摘要 统筹城乡经济社会发展是发展中国特色社会主义的战略抉择。胡 锦涛同志在十六届四中全会上明确提出了“两个倾向”的重要论断， 即：在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍 性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农 村，实现工业与农业，城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。 目前，我国在总体上已经到了“以工促农，以城带乡”城乡统筹发展 的战略转轨时期，如何通过统筹来缩小城乡社会保障的差距，把原来 仅仅覆盖到城市的社会保障推广到农村，最终实现农村社会保障与城 市社会保障的统一，是当前经济社会发展中的一项重大课题。 本文在一般分析统筹城乡社会保障的背景及其现实意义的基础 上，以成都市为例，全面系统地考察了成都市统筹城乡社会保障的路 径选择及实践探索。结合笔者的工作实践，就进一步统筹城乡社会保 障提出了若干政策建议。全文为四章，主要内容和观点如下： 第一章，统筹城乡社会保障的背景及其现实意义。本章在一般考 察统筹城乡社会保障的背景的基础上，着重从落实科学发展观、构建 和谐社会以及遵循经济社会发展的客观规律等方面分析统筹城乡社 会保障的重大现实意义。主要内容和观点是：(1)统筹城乡社会保障 制度建设，就是要把农村和