省管县改革背景下税收征管体制创新探究.pdf

省管县改革背景下税收征管体制创新研究 摘要 税收征管体制作为行政管理体制的重要组成部分，其自身又与财政管理体制 存在着千丝万缕的联系，所以一直以来就是行政管理体制改革中一个重要而特殊 的领域。自新中国统一税政、统一税务机构开始，我国税收征管体制建设不断发 展和完善，其间经历了几次大的变革，有进步也有倒退，但总的来说我国税收征 管体制基本上能够适应不同时期国家政治经济形势发展的需要，而这个适应的过 程就是税收征管体制不断变革和完善的过程，因此可以说我国自税制体系建立伊 始税收征管体制的改革就未曾止步。 所谓税收征管体制，是指规定相关国家机关之间税收征收管理权限划分及其 征管机构设置的一系列制度。它包括税收征管权划分和税收征管机构设置两个方 面内容。这两个方面通常也是我们研究税收征管体制改革选取的切入点，是税收 征管体制改革必然要涉及到的核心内容。由于税收征管体制是服从并服务于国家 政治经济发展的需要，国家不同时期的发展方略便决定了税收征管体制改革的方 向和内容。当前的省管县改革，一方面作为完善分税制财政管理体制改革的重要 措施，另一方面又是我国行政管理体制大变革到来的前奏，所以无论从