人大工作不规范现象辨析及对策研究探讨与研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 人大工作不规范现象辨析及对策研究 　　随着我国社会主义民主法制建设的发展，地方人大工作正在向着制度化、规范化的方向前进。但是，按照宪法和法律的要求，地方人大工作中尚存在一些不规范的现象，应认真研究解决。 　　一 　　地方人大工作不规范的现象，主要表现在： 　　(一)职能、职责上的不规范提法、做法。1.审议“一府两院”报告。这是长期以来惯用的提法，但却与法不符。地方组织法第八条规定，“人民代表大会听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”。“审议”与“审查”词义上不同，性质效果也不同。“审议”有“旁从”、“被动”之嫌，而“审查”则突出了人大代表的法律地位，以及与“一府两院”的监督与被监督的从属关系。2.人大与“一府两院”是“监督与被监督”的关系。按规定，人大与“一府两院”的关系，不只是“监督与被监督”的关系，还有更重要的关系，即“产生与被产生”、“决定与执行”的关系。用“监督与被监督”的关系概括之，是不全面和不准确的。3.人大常委会是国家权力机关，或把人大及其常委会笼统地称为国家权力机关。宪法规定，“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”，“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关”。如果把人大常委会称为国家权力机关的话，那么，我国就会有两个最高国家权力机关，各个地方就会有两个地方国家权力机关，不仅有悖法理，在逻