教育经费三个增长和两个比例落实情况分析.pdfVIP

第25卷第4期 吉林T商学院学报 V01．25．No．4 2009年7月 oFJILn、I ANDTECHNOLoGYCOLLEGE Jul．2009 JOURNALBUSINESS 教育经费‘三个增长’，和‘两个比衍’落实情况分析 梁姝娜，高超，王洪儒，王世资 (鲁东大学经济学院，山东烟台264025) 【摘要】在1993．2007年间，全国教育经费和国家财政性教育经费持续增长。但国家对教育经费投入“三个增长”和“两 个比例”的要求没有得到完全落实。在“三个增长”要求中，全国财政预算内教育经费的增长没有超过财政收入的增 长，教师工资和除高等学校外的在校学生人均教育费用、人均公用经费实现了逐年增长；在“两个比例”要求中，国家财 政性教育经费支出占GDP的比例没有达到4％。财政支出中教育经费所占比例也没有实现逐步提高。数据显示，我 国财政性教育经费对三级教育支出结构渐趋合理，但仍存在总量低、增长速度慢等问题，教育行业工资水平仍低于具 有可比性的其他几个行业。 【关键词】教育经费；三个增长；两个比例；财政 【中图分类号】F810．2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3288(2009)04—0024-05 【收稿日期】2009．06．10 【作者简介】粱妹娜，女，鲁东大学经济学院副教授，经济学博士发，研究方向：经济与社会发展。 9月1日实施《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)。这两项法规性文件对教育经费投入提出了明 长”和‘两个比例”落实情况如何?本文试对此进行分析。 一、‘．三个增长和“两个比例’’的内容 “三个增长”即：中央和地方政府财政预算内教育拨款的增长要高于同级财政经常性的收入增长，在校学 生人均教育费用要逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年有所增长。“三个增长”要求在《纲要》 和《教育法》中都有明确体现。 “两个比例”即：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例在20世纪末达到4％和各级财政支出 中教育经费所占比例随国民经济发展逐步提高。《纲要》中明确提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占 国民生产总值的比例，本世纪末达到4％。4％目标既有利于保证教育改革和发展目标的实现，也有利于保证 教育经费投入和财政主渠道作用的落实。关于财政预算中教育经费支}n所占比例，《纲要》规定：要提高各级 财政支出中教育经费所占比例，‘◆＼五”期间逐步提高到全国平均不低于15％。对国家财政性教育经费支出 占GDP比例和财政支出中教育经费支f}j所占比例问题，在《教育法》第五十四条中做H{了明确规定：“国家财 政性教育经费支f“占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级 财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。” 二、全国教育经费执行情况 在1993年至2007年的15年间，全国教育经费持续增长，从1993年的l059．94亿元增加到2007年的 12148．07亿元，年均增长19．43％，其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、征收用于教育的 280．21 税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项)从1993年的867．76亿元增加到2007年的8 长率低于财政支出18．85％的年均增长率。教育经费与财政支出及GDP增长情况如图l所示。 ·24· 万方数据 增长率 △ ／A＼ ． |{心 ， 八、八 人． 户夕 。R奏．热斛