我国的水资源保护税收法律制度的研究.pdf

摘 要 水资源问题己成为全人类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个正处于经 济转型期的发展中国家，工业化进程加快的同时也伴随着水资源问题的日趋严重。水资源 的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济的可持续发展。因 而，水资源保护就成为关系到国家发展与国计民生的一项重要内容。近几十年来，各国在 水资源保护方面采取了行政、法律、经济、教育、技术等多种手段，在众多手段中，利用 法律手段和经济手段的结合——税收法律制度来促进对水资源的保护，被国外实践证明是 一种行之有效的方法。 长期以来，受传统资源价值观念的影响和计划经济的束缚，我国在水资源管理中忽视 经济手段的运用，现行的排污收费制度与资源税制已不能适应我国资源和环境保护的要 求。我国水资源无价、供水低价、水权不明晰等情况十分普遍，造成了水资源短缺与严重 浪费，污染成灾，加重了水资源的危机，已经严重地影响经济社会的可持续发展。 水资源保护税制的完善有助于环境友好型、资源节约型社会的形成。作为一项重要的 经济法律制度,研究其理论基础,分析国外先进的水资源保护税制的设计方法,总结各国水 资源保护税制的设计经验,可以给我国水资源保护税收法律制度的设计提供原则、目标、 实施路径的参考。 撰写本文旨在为我国实施可持续发展战略，有效的保护水资源，提高水资源的使用效 率，推行水资源保护税制这一有效经济手段提供法律保障。希望通过对水资源保护税收法 律制度加以研究介绍，将税收与水资源保护完美的结合；理清当下水资源税、费的混乱局 面；完善现有的资源税；将排污收费制度进行有效的提升；通过立法对水资源保护税收制 度进行合理的设计，以期达到理想的效果。 本文主要采用归纳与综合分析方法和比较分析法等方法，通过查阅大量国内外的相关 资料，对相关概念和制度措施进行归纳和总结，比较发达国家和我国的水资源税费政策实 施状况，以及比较收费和征税等手段的优劣得失，在此基础上进行整理消化，得出所需结 论，制定最佳方案。 本文一改国内大多数学者从经济学角度对水资源税收制度的研究视角，从法律制度设 计目的出发，系统的分析了有关水资源税费的相关概念、性质；深入讨论了水资源保护税 开征的理论依据；与收费相比较，税收手段的优势所在；提出水资源保护税收法律制度建 立的立法目的、立法原则、立法模式以及具体方案。 关键词：水资源;水资源保护税;法律制度;立法 I Abstract Problem of water resources has become a common problem faced by humanity in socio-economic development process. China is undergoing economic transition, accompanied by the increasingly serious water problems. The deterioration of water resources will not only directly affect the quality of life of our people, but also restrict Chinas social and economic sustainable development. Thus, protection of water resources has become related to national development and an important component of peoples livelihood. Legal means and the combination of economic instruments - tax law system has been proven effective methods. Improve the tax