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中 国 行 政 史 第二讲 概述 我国奴隶社会行政管理体制原始民主遗风的表现： 1、原始部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映； 2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。 秦汉三公九卿制下，丞相不过是皇帝大家庭的管家，列聊所管事务中宫务远多于社会公共事务，他们不过是分工办理宫廷庶务的听差。 秦汉时期的社会公共事务并非由列卿这些朝廷大臣去办理，而是由丞相辟除诸曹去完成，这造成丞相权力越来越大，于是皇帝便用尚书台分曹理事的办法来削夺相府对国家庶务的管理，逐渐形成隋唐尚书都省管理下的六部二十四司，掌握政令性的庶务，而原有九卿（九寺）地位下降，侧重于事务性庶务。唐朝中期以后，皇帝为直接控制国家庶务，便用使职差遣制架空各职能机构，造成庶务管理的随意性与混乱。宋神宗改制后，六部、监寺的职权得以恢复。明代实行内阁制后，六部职权进一步上升。 中国封建社会地方政府的构成 中国封建社会地方政府可划分为三个部分： 一为具有半自治性质的保甲乡里的乡治组织； 二为执行地方政务的基本组织，即县和县以上作为地方政权中坚的行政组织，如秦汉之郡、隋唐宋元之州、明清之府； 三为连接中央与地方的中介组织，如汉之州、隋唐之道、宋之路、元明清之行省。 中国封建社会中央政府怎样加强对地方政权的控制 中国封建社会一直存在中