农村基层自治创新机制研究：基于城乡统筹的视角.pdfVIP

第 卷第 期 深圳大学学报 人文社会科学版 32 4 渊 冤 灾燥造援32晕燥援4 年 月 圆园15 7 允燥怎则灶葬造 燥枣 杂澡藻灶扎澡藻灶 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 穴匀怎皂葬灶蚤贼蚤藻泽驭杂燥糟蚤葬造 杂糟蚤藻灶糟藻泽雪 Jul援 圆园15 农村基层自治创新机制研究：基于城乡 统筹的视角 马步广 渊华南农业大学公共管理学院 广东 广州袁 510642冤 摘 要 改革开放以来 我国基层社会治理的模式不断发展 历经农村村民自治 城市居民自治 逐 院 袁 袁 尧 袁 渐向城乡社区自治演变 然而城乡统筹的时代背景也给农村基层自治在选举 决策 监督诸方面带来 袁 尧 尧 了挑战 创新农村基层自治机制 需要细化法律法规 创新制度建设机制 提高村民素质 创新利益保 遥 袁 袁 曰 袁 障机制 塑造公民文化 创新意识培育机制 曰 袁 遥 关键词 农村基层 自治城乡统筹 院 曰 曰 中图分类号院D 693.62 文献标识码院A 文章编号院1000原260X渊2015冤04-0049-06 人类社会由农业形态转变为现代形态是个非常 一 城乡基层自治制度的历史与经验 尧 漫长的过程 这是已经由世界历史证明的事实 在我 袁 遥 国 无论从器物 制度还是文化上看 这种社会转型 我国城乡社会的基层自治制度 始于 世纪 袁 尧 袁 袁 20 都仍然没有最终实现 社会转型有其内在的自生性 年代的农村地区 是伴随着我国农村经济体 遥 袁 70尧80 袁 如果没有外部环境的制约 作为自组织系统的社会 制改革的一项产物 随着人民公社制度的式微 广大 袁 遥 袁 自身会逐渐地发展变化 但是如果一旦遇到各级政 农村地区迫切需要一种新的体制机构来进行自我管 袁 权的约束 社会转型就会缓慢甚至停滞下来 这时候 理 自我教育 自我服务 农村基层自治制度正是在 袁 遥 尧 尧 遥 就需要国家政权的外力牵引和宏观统筹遥2015年中 这样的时代背景下应运而生的 可以说当时它主要 袁 央一号文件再次强调健全城乡统筹发展体制机制袁 是解决农村基层的管理服务和社会治安等现实问题 使广大农民分享我国深化改革的经济社会成果