基于本土化公共服务理念的社会治理创新路径问题研究.pdfVIP

第11卷第3期 沈阳工程学院学报（社会科学版） Ｖｏｌ.11Ｎｏ.3 20 15年7 月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ） Ｊｕｌ． 2015 ＤＯＩ ：10． 13888／ ｊ． ｃｎｋｉ． ｊｓｉｅ （ｓｓ ）． 2015． 03． 007 基于本土化公共服务理念的社会治理创新路径问题研究 秦国际 （沈阳工程学院文法学院，辽宁沈阳110136） 摘 要：社会治理创新与我国经济发展和政治文明的进步相呼应，是社会发展到一定阶段的必然要求。随着社会经济 的快速发展，人民的生活水平日益提高，原有的社会管理模式对于人们满足日益增长的物质和文化生活需要来说，面临 着越来越多的困难。通过对政府公共服务理念的讨论，分析在该理念下社会治理创新主体，包括政府、社会组织和公众 的角色和作用，提出基于本土化公共服务理念的创新社会治理路径。 关键词：社会治理；公共服务；社会组织 中图分类号：Ｄ630 文献标识码：Ａ 文章编号：1672-9617（2015）03-0314-05 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面 层面，忽略了政策背后的理论原理和哲学依据。相关 深化改革若干重大问题的决定》，提出了创新社会治 的社会治理依据问题的研究，学术界更多地从西方的 理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平的要求 公共服务理论角度进行阐释，这种研究和阐释固然对 和部署，为转换政府职能，创新社会治理模式奠定了政 我国的社会治理创新研究具有借鉴意义，“但现实当 策面的基础。从目前相关的社会治理创新研究来看， 中西方理论与中国经验之间存在巨大的磨合空间，其 强调政府放权，激发社会组织活力的研究居多，而关于 ［1］ 解释力和适用性又是有限度的。” 这显然是一种拿 政府在社会治理中扮演何种角色及其依据的理论问题 来主义的体现，缺少可以直接理解和运用的本土要素。 的系统研究缺乏。 在实践中，公共服务理论并没有真正发挥其应有的作 社会治理创新源于我国社会转型时期社会发展的 用。相反，由于这些“拿来的理论”缺少本土要素的支 必然要求，然而这种要求并不是简单的政府放权，还涉 撑，常常在利用之余被搁置一旁，从某种意义上使公共 及政府如何放权以及放权的依据等问题。社会治理创 服务理念的内涵被忽视了。 新不是地方政府的单干行为，而是在法治框架下的系 任何社会治理理论的形成都无法脱离基于本土的 统的治理活动。所以，政府在社会治理创新中的角色 哲学和传统要素的指引，否则就会脱离实际，成为无源 及其理论依据涉及社会治理创新所遵循的原则、途径 之水。我国的主流哲学是发展了的马克思主义，有别 和模式等相关内容的确立。 于西方原始的马克思主义哲学，中国当代的主流哲学 是以马克思主义哲学为主导，融合了中国的传统哲学 一、本土化的公共服务理念 和近代西方的法治思想的结合体。从哲学框架的角度 长期以来，关于社会管理或者社会治理问题的研 来看，马克思主义哲学与中国传统哲学中的儒学和道 究更多将关注点放在“如何管理”或者“如何治理”问 教有着良好的契合点，使其很好地植根于中国社会，成 题上，而忽视了对“为什么管理”和“为什么治理”问题 为中国社会哲学的一部分，并通过同中国哲学的融合， 的研究，从而将政府的管理和治理问题简单置于政策 形成具有中国特色的新型马克思主义哲学。 收稿日期：2015-05-23