乡村建设过程中的项目内卷化负债--基于安徽G县的调研与思考.pdfVIP

甘《肃行政学院学报)2014年第4期 社会治理与建设 乡村建设过程中的项目内卷化负债 基于安徽G县的调研与思考 孔卫拿 (安徽师范大学 历史与社会学院，安徽 芜湖 241000) 摘【 要】文章认为，后农业税时代的中国村级债务主要呈现为一种 “项 目内卷化负债”，这一主体性负债型态 的根源是分税制改革以来所形成的 “项 目治国”式财政分配体制。各类流水班车般的建设性项 目资金 ，在经历 县级部 门的配套设计、责任分解之后，以偏离农民需求表达偏好的方式被大量散播到乡村，并在基层数字游 戏和乡村面子竞争效应的共同作用下，造就了乡村项 目依赖症，推高了村级负债规模。项 目内卷化负债虽在 短期内具有提升村级公共基础设施水平的效应，但从长期来看，却在乡村选举与治理领域产生了一系列值得 重视 的意外后果。 【关键词】村级债务；项目内卷化；项 目制；“项目治国”式；财政分配体制；乡村项目依赖症 【中图分类号】F812．8 文【献标识码】A 【文