京沪高速铁路建设管理模式探究.pdf

摘要 摘 要 20世纪60年代，世界上第一条高速铁路的诞生，为铁路这个传 统产业带来了新的活力。随着世界高速铁路建设浪潮的掀起，铁路交 通运输向高速化升级换代近在眼前。我国已明确提出，要开工建设京 沪高速铁路。这是我国经济发展的必然，也是全国人民的共同意愿。 新建京沪高速铁路，将在优化运输结构、整合物质资源、创造就业机 会、改善投资环境和促进经济可持续发展等方面发挥重要作用，其意 义深远，影响广泛。 铁道部提出要把京沪高速铁路建成世界一流水平的高速铁路。建 设一流水平的高速铁路，不仅需要一流的技术、一流的设计，还需要 一流的管理。全面规划、精心设计、科学管理正是京沪高速铁路建设 的内在要求。但是，传统的铁路建设管理体制和模式由于其自身难以 克服的局限性，已不能适应高速铁路建设的需要。快速发展的世界高 速铁路建设实践和国内其他大型工程项目的建设为我们提供了许多 有益的经验。所以，在借鉴和吸收既有实践经验和研究成果的基础上， 结合我国国情、路情以及京沪高速铁路的特点，研究建立适应社会主 义市场经济要求的、具有中国铁路特色的建设管理模式，是实现京沪 高速铁路建设目标的基础，也是其建成之后按现代企业制度运营的基 础。建立科学的工程建设管理模式，不仅能确保京沪高速铁路工程建 设质量，丽且有利于缩短建设工期、提高投资效益，同时也将大大增 强京沪高速铁路项目融资能力。 如何认识我国铁路发展的阶段性和历史性，合理借鉴国际高速铁 路建设的先进经验和其他类似大型建设项目的管理成果，制定科学、 创新的京沪高速铁路建设政策、法律和管理模式，成为高速铁路研究 的重要课题。本论文采用实证研究的方法，全面总结了高速铁路建设 管理的经验和国内类似建设项目的管理实践，分析了我国铁路建设管 理存在的问题和改革成果。通过归纳、类比和演绎，提出了京沪高速 铁路建设的项目法人责任制及其实施组织方案。并在得出结论的基础 上对京沪高速铁路的项目法人责任制提出了实施性建议。 关键词：京沪高速铁路建设管理模式 垒!!塑璺 Abstract Thefirst linewasbornin inthe highspeed worldand railway 1960s，20”century this revitalizestheconventional the of industry．As railway beginningconstructinghigh line are to hithe speedrailwayglobally，we approachinghigh upgrading speed railway sectoLAsitisstated thatChinawill clearly constnlet transport Beijing-Shanghai high Line)，Thisisthecomnrlon andwishofthewhole speed necessity railwayline(Jing—Hu nationforeconomic ne