江西省属企业国有资产管理的现状、问题和对策研究.pdf

摘要 摘要 国有经济一直是我国经济发展的重要力量，国有企业决定着经济体制改革的 成败，因此国有资产管理也成为了公共管理一个重要内容。江西省作为中部地 区的一个重要省份，在国有资产管理方面进行了很多富有成效的改革。目前， 江西省通过关闭破产经营困难的企业，转换国有资产管理模式，启动工业企业 和七个系统国有企业改制重组，省属企业保持了良好的发展势头，国有经济的 竞争力和带动力进一步增强。由于国有资产的监管体制与运营模式一直处于不 停的探索中，仍存在企业发展不平衡、国有经济结构布局不合理、部分企业仍 未纳入监管范围、现代企业制度建设滞后、监管手段不完善等问题，国有资产 管理工作引起了越来越多专家学者的关注。 根据江西省国有资产管理体制进行的改革探索以及省属经营性国有资产的 现状特点，本文运用委托代理理论的基本原理，构思了“各级人民代表大会一国 务院和地方政府一各级国资委的政治监督体系；国资委一国资运营主体一企业 的经济营运体系”支撑的国资监管体制基本框架，提出建立统一出资人制度的建 议：运用公共产品理论，对我省国有企业进行了分类，根据产品属性和产业结 构提出了“分类选择管理模式”的观点；针对国有资产排他性低的特点，文章还研 究了完善国有资产管理的手段，以避免国有资产“搭便车”现象的发生；文章还吸 收国家干预理论的实质内涵，研究提出了江西地方政府调控经济的方法，以发 挥国有经济弥补市场机制不完善的作用。 最后，作者希望通过本文的研究，能对我省深化国有资产管理体制改革， 促进政府职能转变，加快江西省其他经济改革和社会事业发展，提供一些借鉴 作用。 关键词：企业国有资产；管理体制；对策研究 ABSTRACT lheState。owned aSsets aIl always role plays inChina·s imponaIlt economic development，廿lestate。owned ente印rise detemined此successorfailureof tlle retom o士econoIIllc tms syStem，f．or state—owned reason，廿le assets haS management becomeaIl of lmportampart public oneofthe management．Asmost important mcen砌 proVlnces Cbina， conducted Jiall鲥， therefonllinmanagementof 涮e。ownedassets and yielded觚itmlacllieVements．At me present，tl