质监部门“服务型监管方式”研索.pdf

摘要 加快服务型政府建设，是当前政府理念转型和改革的当务之急。 质监部门作为政府重要职能部门，其监管方式、体制机制等的滞后已 成为有效履职的“瓶颈。频频发生的质量安全问题暴露出监管方式存 在着不可忽视的严重问题。质监部门创新监管方式，实现由“传统监 管方式向“服务型监管方式转型，逐步建立规范有序、科学有效、 公开透明、便民高效的监管体系，己成为亟须研究解决的重大课题。 调查显示，“传统监管方式”存在着治标不治本、行为不规范、效 能不明显等主要问题。依据公共管理学等学科理论分析，发现上述问 题的主要原因是监管理念未厘清、监管体制不健全、监管方法较单一、 监管技术含量低。显然，经济社会科学发展的客观现实迫切需要创新 监管方式。 “服务型监管方式是适应现代需要的一种新型监管方式，它具有 注重监管过程、监管主体多元、监管责任明晰、监管体制顺畅、凸显 服务性能、讲究科学评价等明显特质，是贯彻以人为本、预防性好、 技术含量高、体制机NJII页、保障效能强的科学监管方式。 “服务型监管方式’’有四个基本要素：一是多元监管主体；二是党 政中心、企业主体、民生安全等三大服务对象；三是全程监管方式； 四是许可、执法、检验等三种监管方法。其支撑体系包括完善的法律 法规体系、完备的技术标准体系、顺畅的监管体制、明晰的责任体系 等。其运行机制包含动力机制、工作机制、保障机制和考评机制。 关键词 质量技术监督，服务型监管方式，公共管理创新 ABSTRACT Acceleratetheconstructionofservice—oriented government，the isan tasktoreformthe of and． concepts urgent change government and as departmentsgovemment Quality technologysupervision hasbecome managementmode，systemlag departments，thesupervision functions“bottle theeffective of neck’．Frequentquality performance tobe the therearenot safety exposedsupervisionmanagement problems trifledwithserious technologysupervision problems．Quali够and mode management departmentsupervision from‘‘thetraditional modeto‘theservice supervisionmanagement