我国基本公共服务空间差异格局与质量特征分析马慧强.pdfVIP

第31 卷第2 期 经 济 地 理 Vol.31 ，No. 2 2011 年2 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Feb. ，2011 （ ） 文章编号：1000 - 8462 2011 02 - 0212 - 06 我国基本公共服务空间差异格局与质量特征分析 马慧强，韩增林，江海旭 （辽宁师范大学 海洋经济与可持续发展研究中心，中国辽宁大连 116029） 摘 要：顺利推进基本公共服务均等化是我国和谐社会发展面临的一项重要问题。在探讨基本公共服务内涵的 基础上，以教育服务、文化服务、卫生服务、信息化服务、生态环境服务、基础设施服务、社会保障服务7 个一级 指标，29 个二级指标构建了我国市级基本公共服务质量水平测度指标体系，用熵值法对我国286 个地级以上 城市（除拉萨）进行系统分析。结果表明：城市之间基本公共服务差距明显，基本公共服务质量总体不高，空间 差异明显，呈现从东部沿海到中、西部逐步降低的特点；基本公共服务质量较高的城市呈“群”状分布，与城市 群有较好的拟合；基本公共服务水平与城市经济发展水平呈正相关，与城市规模存在对应关系；公共服务水平 各单项水平不均衡等。 关键词：基本公共服务；空间差异；熵值法；地级以上城市 中图分类号：F062.6 文献标识码：A 社会主义和谐社会是以公平、公正为根本出发 占15 岁以上人口的比重、人均教育经费和人均医 点，构建我国的基本公共服务均等化是构建社会主 疗机构床位数3 个指标作为公共服务发展水平的 义和谐社会的重要目标之一，这就要求基本公共服 测度指标，选取 13 个省市进行研究，指出中国区域 [12] 务在空间的配置上要考虑效率和公平的兼顾问题， 间公共服务发展水平十分不平衡 。张恒龙等用区 协调区域之间的基本公共服务质量和水平。科学的 域间财政均等化程度表示公共服务发展的均等化 测定我国基本公共服务的质量水平并分析其空间 程度，对中国公共服务发展的均等化现状进行了分 格局，揭示其空间分异机制，可以为我国制定和实 析评价，认为中国区域差异大，人口和要素不能完 施区域基本公共服务均等化的政策提供科学必要 全自由流动，人们无法通过自由流动实现公共服务 的决策和参考。 均等化，但目前中央政府通过转移支付弥补区域间 [13] 目前我国学者对于基本公共服务、基本公共服 公共服务差异的绩效十分有限 。总体上讲，目前关 务均等化的问题从财政学、政治经济学角度研究的 于中国公共服务的研究成果中对中国公共服务区 [1- 9] 比较多 ，很多学者直接采用财政均等化的相关指 域差异方面理论和实证研究很少，并且研究中国公 标来反映公共服务均等化的程度。只有少数一些学 共服务区域差异的空间尺度、范围也有局限性，评 者对中国公共服务的区域差异展开了一些研究，其 价指标不够合理以及计算方法上的选用上存在一 中比较有代表性的有：李敏纳、覃成林以省级单位 些问题或不够规范，深度还存