政区改革和城市设置之我见.pdfVIP

维普资讯 红 改 我国现有的行政区划配置基本上保 留r解放 局，尽管作丁不少调整．但其变动的幅度和速度仍然滞后于 4、对长期处于经济发展低各或 自然条件恶劣、脱贫无 经济的发展 特别是改革开放以来，各地的经济发展速度加 望的地区．可考虑撒销其行政建制．分片并^周围发展较快 快，就现有的行政区划配置而论，还存在着制约经济发展的 的地区 因素 我 为主要表现有 以下几个方面 ： 国内行政 区划的配置和变动本来就一直在进行 ．乡改 1、原有的自然形成的城镇人 口分割为二个 同级辖区 镇，县改市、地市台一，撤撤并并．到处都在做工作 面临2l 由于历史的原因，解放初期我国的城市化和城镇水平还很 世纪经济发展大潮的涌动，我们应该进 步改变观念．提高 低．有些比较繁华的处在二千辖区交界处的城镇就分别被 教率，把这项工作做得更及时 更台理，使我国的地理、地缘 选作乡镇的行政驻地 ．这在当时来说是必要的．因为它促进 资豫发挥更多的效益，秀丽的山川得到更好的保护 了农村经济，方便了群窳生活 而在建国50年后的冷天，地 方经济起丁巨大的变化，城镇化水平太为提高，由于行划区 蝌的滞后和权力的分散，像这样一镇二府的城镇，往往是各 捕各的一套，不能形成一个统一合理的规划，造成土地资源 浪费．行政开支加重，重复建设、环境污染等弊病 如能及时 调整合并成一个辖区、一个政府管辖．上述弊端即可革陈． 经挤发展更为明显。 文 ／／ I2、原有的自然形成的城镇和改革开放后新兴的城镇逐 渐连成一片，但仉属于两个不同的行政辖区 如浙江平阳的 鳘江镇在鳘江之北，浙江苍南的龙港镇在鳘江之南 。龙港是 近几年新兴的主要由农民投资建设的工商业非常发达的城 镇。两镇固所属县市不一样，划江而治．规划不能统一．台力 不能发挥，因而经济利益相互制约，拟建的连接二镇的鳘江 大桥迟迟不能上马，明显影响丁两地的经济发展 当地干部 群众盼望二镇台一 此事已在浙江卫视播出，同时也反映出 我们行政区划配置工作的滞后 3、随着交通和工商贸易的发展，某些沿海或内河港 口 和新建的铁路公路交通枢纽．因占地理之便而臼见繁荣发 达，形成了新的商品和客流物流集就地，其区域经济中心地 位 日见突出，但往往受制于原县区的困扰，仍处于乡镇一级 的编制，难烈得到更快的发展。如山东的石岛港、羊口港等、 当年与二地齐名的龙 口港和石臼港因提前改为龙 口市和 日 、 现时的行政区划层次级别过繁，机关人员太多．不利 照市．经济发展速度明显优于石岛和羊口。 国事 这里说的层次级别，既指行政区域，又包含行政单位 ， 根据 上情况分析 ．对现有行政区捌作适当、及时的调 是二者合一的 层次级别过繁，且政府机构臃肿，机关人员 整是必要的．主要可从 下几方面着手 ： 过多．工作效率低下 如此．则是拿工资、吃空饭的人增多． 1、继续增加直辖市的数量．对一个省内有两个古省会 想国事、务正业的人减少；专为 自己牟利的人增多．而为人 在内的特大型城市者，可分离一个改为直辖市 如广东的深 民着想的人碱少 这样太大增加了国家的开支和人民的负 圳、辽宁的大连、山东的青岛可优先考虑。 担，而对国家的各项工作不利 如中央和国务院颁发的各项 2、深化行政区划体制改革，做好省城曲市县行政区划 政策 法令等难以下达和贯彻．严重影响着各项工作的顺利 的整合工作，按是否促进本地和本省的经济更快发展为依 开展；同时基层的各种情况却又很难如实和及时上选、确 据．该台的台，该分的分 切．严重影响着中央和国务院对各项政策姒计划的制订 从 3、配合