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《特设法》疑惑问题共同探讨（20个问题） 特种设备“使用单位”的概念是什么？是否包括没有营业执照的组织或自然人？2014年1月1日开始，《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》同时有效，《特种设备安全法》有明确规定的，按照法执行；《特种设备安全法》没有明确规定的，而《特种设备安全监察条例》有明确规定的，按照条例执行；《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》均有明确规定，但不一致的，按照《特种设备安全法》的规定执行。 《条例》中还剩下两部分内容：行政许可办法（第二章许可实施机关等；第五章 五十二条；第八章 一百零一条）和事故分级规定（第六章 六十一条至六十四条）。 发生特种设备事故，安全监察人员在没有第九十四条所列举行为的情况下是否能够免于被追责？同理，检验机构和人员在没有第九十三条所列举行为的情况下是否能够免于被追责？在责任追究中，检验机构和检验人员的责任先后关系是什么？如何规避法律责任？ 答：无法解答，大家共同来思考。个人理解：特设法中的这两条约束了检验人员和监察人员的工作行为，当然在一定程度上也是一种依法履职、依法行政的法律保护。另一方面，检验规则等安全技术规范合理修制定，依法依规进行检验，对被检项目（明确具体位置等内容）负责，保证真实、有效、可追溯，在一定程度上就能规避风险。 第二个问题，应当是先追究机构的责任，然后才是人员的责任，第九十三条中也是按照这个先后顺序进行表述的，同时，人员只有在机构中才能行使检验的《特种设备检验检测人员执业注册管理办法》取缔是指行为人在没有取得从事某项特定活动的主体资格时，擅自从事该项活动，而被有权行政机关消除其活动、限制其行为的行政处罚措施。在具体实施取缔的过程中，负责特种设备安全监督管理的部门应当争取当地人民政府的支持，会同有关部门联合实施。行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。2004年 （二）对进口设备的监督管理。继续对进口的锅炉、压力容器、压力管道元件实施制造许可，对其他特种设备仍然按照现行规定，暂不实施制造许可。对出口特种设备，不再实施出口许可和出口产品的监督检验，除非企业提出申请或委托。对进口特种设备的提前告知，质检总局将制定具体的实施要求，在该要求没有颁布前，暂不实施。 本法所称进口特种设备，是指境外的国家和我国的港澳台地区制造并进入我国境内使用的特种设备。为了保护的安全利益，按照世界通行做法和WTO（TBT）协议体现的国民待遇原则， 立法本意是倡导制造单位负责电梯的维修保养工作。电梯维护保养的目的是保证电梯处于正常运行状态，具有应有的安全性能，电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。即：电梯因维护保养使用安全性能没有达到安全技术规范及相关标准规定造成事故或故障的，维护保养单位应承担责任；如果证明事故或故障是因为电梯设计、制造、安装等过程的质量问题造成的，相关单位应承担责任。 电梯使用管理单位是电梯安全的第一责任人，不能因将维保工作交由维保单位而对电梯不管不问（不能免责），除履行日常管理工作外，还要监督和配合电梯的维保工作。 为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的检测机构主要有哪些类型？特种设备检验、检测机构及人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动又指什么？ 答：检测机构作为第三方的服务机构，受生产、经营、使用单位的委托（合同关系），为生产、经营、使用单位的自行检测、自行检查提供检测、检查服务，并且为生产、经营、使用单位负责，其检测、检查工作也应当符合安全技术规范的要求。比如：安全阀校验机构、无损检测机构等属于检测机构范畴。 特种设备检验、检测机构及其人员不得从事生产、经营活动，是指特种设备检验、检测机构不允许成立特种设备生产、经营单位，也不得与生产、经营单位建立某种经济利益的统一体，或者成为生产、经营单位的股东，参与生产、经营单位的销售活动，不得成为一些企业的代理商。 其人员不得向所服务的对象推销企业产品，也不得以任何形式参与企业的生产、经营活动，不得参股或投资企业，不得充当企业产品的“代理人”或“推销员”。 第五十四条“提供必要的检验、检测条件”指什么？包括有关的检验、检测装置和设备吗？ 答：对于监督检验，生产单位应当及时提供特种设备设计、制造、工厂检查记录等资料，在生产现场为检验人员提供必要的检验工作条件，如办公场所、必要的办公用品等，以保证检验工作质量和提高检验工作效率。 对于定期检验，使用单位应当积极做好定检中相关辅助工作，包括定检前对设备的清洗、置换，现场动力等；高空作业、有毒介质、易燃易爆等相关的安全防护措施，有需要动火的，应办好相关手续。 特种设备生产、经营、使用单位委托检测机构从事检测、自