未成年人贫困对个体健康能力与就业的影响.pdfVIP

2011 年第3 期 学前教育研究 No.3 ，2011 （总第195 期） Studies in Preschool Education Serial No.195 未成年人贫困对个体健康、能力与就业的影响* 王作宝** （东北大学文法学院，沈阳 110004） ［摘 要］ 未成年时期的贫困会影响个体的先天素质、营养摄取、生活环境及所能获得的医疗资源， 不利于贫困个体的健康成长，会对其智力发育和受教育情况产生消极影响，并经由人力资本积累最终作 用于个体成年后的身体健康、能力获得与劳动就业，使其在就业和生活中均处于弱势。国家与政府应加强 未成年人贫困问题的研究，积极倡导社会抚养的理念，通过制定和实施完善的政策体系保障贫困未成年 人的健康成长与发展。 ［关键词］ 未成年人贫困；健康；能力；就业 未成年人贫困问题从 1942 年 《贝弗里奇报告》发表以来就一直是西方社会福利研究领域的重 点。未成年人贫困，就全社会而言指未成年群体生活在贫困之中；就个体而言指个体在未成年时期生 活在贫困之中。人们对未成年人贫困内涵的认识经历了从一维到多维、从只关注生存到更加注重发 展、从只包含物质利益到谋求未成年人个人权利实现的变化发展过程。 早期关于未成年人贫困的研究主要考察对象所能获得的、以收入为表征的经济资源，当经济资 源较少时就被认定为处于贫困状态。最具代表性的是关于贫困的货币分析方法，将收入看作是考察 福利的单一指标，认为个人在给定预算的情况下会谋求效用的最大化，因而收入可以用来测度效用。 [1] 由于该方法简便易行，得到了广泛应用。但是这种方法把未成年人贫困问题简化为家庭收入问题， 忽视未成年人和成年人在家庭收入分配中的差异，而且其将一些非市场化然而切关未成年人成长与 发展的项目排除在外的弊端，使其受到了不少批评。 [2] 鉴于未成年人贫困影响的复杂性和多元性， 一些学者和组织基于对未成年人生存与发展所需 的考察，提出了包含多维丰富内容的未成年人贫困概念。特别是 1990 年世界儿童权利公约修订颁布 以来，关于未成年人贫困问题的研究更加重视从权利和发展的角度进行探讨，试图将人权的理念、分 析方法、价值和术语整合到未成年人贫困问题的研究与解决实践中来。如联合国儿童基金会给未成 年人贫困下的定义就是“在对他们的生存、发展以及健康十分必要的物质、情感和精神资源等方面遭 遇匮乏，导致他们不能实现权利、发展潜力，不能平等和完全地参与社会。”除物质需求以外，“其他方 面如基本服务缺失、影响自尊和心理发育的歧视与排斥等同样是未成年人贫困定义的核心”。[3] 可 见，未成年人贫困的内涵是多方面的，贫困会影响个体的健康成长与全面发展，主要表现在身体健 康、能力培养和劳动就业等多个方面。 一、未成年人贫困对个体健康的影响 （一）贫困家庭的子女先天素质往往相对较差 收稿日期：2010- 6- 18 ；作者修改返回日期：2010- 7- 20 * 本文系辽宁省社会科学基金项目“关于切实促进我省劳动力就业的具体办法”（项目编号：L09BJY029）的阶段性研究成果 ** 通讯作者：王作宝，E- mail:wzb812@163.com 16 贫困家庭的母亲在怀孕期间往往不能摄取足够的营养，甚至还要从事大量劳动，居住条件相对 [4] 恶劣，缺乏孕期营养指导，造成婴儿发育不良。 英国的一项统计表明，第四阶层（Social Classes IV）和 ① 第五阶层（Social Classes V）子女的出生体重比平均水平要轻200 克。2002 年进行的中国居民营养与 健康状况调查也发现，我国城市居民平均出生体重显著高于农村，平均分别为3389 克和3295 克。[5] 而且，农村婴儿中低出生体重所占比例较高，研究者对云南省市县三级共九家医疗保健机构1988~ 2006 年间出生的37282 名婴儿进行的研究发现，城乡的这一比例分别为7.0%和 10.6%。[6] 出生体重