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报 关 实 务 学习注意事项 坚持课后复习 （每堂课后用1 小时复习） 认真做习题！注意做题方法。 第一讲 海关概述 1. 海关的性质 2. 我国海关的职能 3. 我国海关的组织机构 4. 我国海关的权力 一、海关的性质(→第6 页) 《中华人民共和国海关法》第二条规定： 海关是国家进出关境的监督管理机关。 （1）行政执法机关：行政执法行为 （2 ）执法对象：进出境活动及相关的运输工具、货物、物品 （3 ）执法范围：与进出关境相关的 关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。 二、我国海关的职能(→第6 页) 《海关法》第二条：海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工 具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品 （以下简称进出境运输工具、货物、物品），征 收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。这四项职能也通常 称为海关的四大任务。 1. 监管 指海关根据 《海关法》和有关法律、法规的授权，负责管理各类进出关境的活动，并确保其 合法性的行政执法行为。 监管的目标：保障进出境活动的合法性 促进便利通关 监管的对象： 进出口货物 进出境物品 1 / 24 2008年9月 对外经济贸易大学海关管理系 徐 伟 报 关 实 务 进出境运输工具 2. 征税 征税的种类：关税及进口环节代征税 （增值税、消费税） 征税的依据： 《海关法》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国进出口关税税则》 3.查缉走私 我国缉私工作的指导方针 “联合缉私、统一处理、综合治理” 海关负责组织、协调和管理查缉走私工作 我国海关的缉私组织 调查局→走私犯罪侦查机构→缉私局 （2003 年1 月） “侦查、拘留、执行逮捕、预审”等4 项刑事侦查的权力 （2000 年 《海关法》） 4.海关统计 海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的基础之上，由海关统计部门完成的对进出口货 物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境活动相关信息的海关业务制度。 海关统计的依据：《中华人民共和国海关统计商品目录》 海关统计的内容： --实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物 ，列入海关统计； --进出境物品超过自用合理数量的，列入海关统计； --其余的部分采用单项统计。 三、我国海关的管理体制与组织机构(→第15 页) 1. 海关的设关原则 在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接进出货物、人员、运输工具的地点。《海关法》 第八条 进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。 2 / 24 2008年9月 对外经济贸易大学海关管理系 徐 伟 报 关 实 务 在海关监管业务集中的地方 2. 海关的垂直领导体系 组织原则： 集中统一、垂直领导 四、我国海关的权力(→第10 页) 海关的权力是海关依法履行其职责而由国家法律、行政法规授予的。 海关权力的内容： 行政许可权 （行政审批权） 税费征收权 （→转关税部分讲解） 行政检查权 行政强制权 其他 海关权力行使的基本原则 合法原则 适当原则：自由裁量权 依法独立行使原则：垂直领导 依法受到保障原则：如实回答、配合/相关部门协助 1. 行政许可权 （行政审批权）(→第11 页，另参见p427) 指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形 式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。 新的 《行政许可法》： 2004 年7 月1 日开始实施 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实 施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 2004 年7 月1 日开始