自贡市 “十二五”发展思路研究.docVIP

自贡市 “十二五”发展思路研究 “十一五”以来，在中共自贡市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民按照“十一五”规划的宏伟蓝图，齐心协力，努力工作，在克服冰冻雨雪天气、“5.12”汶川特大地震等自然灾害和全球金融危机、国家宏观调控带来不利影响的情况下，全市经济社会发展取得了明显成效，经济持续快速增长，工业强市成效显著，统筹城乡发展积极推进，区域中心城市建设步伐加快，发展环境得到较大改善，各项社会事业协调发展，人民生活水平逐步提高。预计到2010年，我市将全面完成“十一五”规划制定的目标。 即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。 当前，在全国上下按照党中央、国务院的决策部署，应对国际金融危机冲击取得积极成效，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好的势头更加明显的形势下，立足当前、着眼长远，在继续做好保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作的同时，开展“十二五”规划基本思路的研究，对于科学编制和实施好“十二五”规划，应对经济社会发展的新挑战，全面建设小康社会的新要求，顺利推进我市经济社会又好又快发展具有重要意义。 一、“十二五”时期发展的基本思路及目标 （一）指导思想 根据当前及今后一段时期所面临的环境和条件的综合评判，“十二五”时期，我市国民经济和社会发展的指导思想是：全面落实科学发展观，抓住国家扩内需、保增长、调结构、重民生，推进产业振兴和成渝经济区、川南次高地全面推进的发展机遇，继续坚持实施“工业强市战略”、“区域中心城市战略”、“城乡一体化战略”，以基础设施建设为先导、结构调整为主线、改革开放为动力、市场配置资源为手段、园区建设为平台，加快推进新型工业化、新型城镇化，加强区域合作，关注社会民生，推进城乡统筹发展，全面推进我市经济社会跨越式发展，努力实现老工业城市的全面振兴。 （二）发展定位 根据我市的比较优势和发展潜力，“十二五”期我市的总体定位是：积极融入成渝经济区，全面参与川南次高地建设，把我市建成成渝经济区百万人口的区域中心城市，成为中国西部重要的整机装备制造业及国家新材料产业化基地、全省次级综合交通枢纽、区域物流及现代商贸中心、中国西部独具特色的文化旅游目的地。 （三）发展思路 按照省委省政府打造川南经济区新的经济增长极的战略部署，“十二五”期，我市的总体发展思路是：以“四个1工程”为主线，以“双百城市”、“千亿工程”为突破口，全力打造成渝经济区百万人口的区域中心城市。即以“1基地、1枢纽、1中心、1目的地”的“四个1工程”为主线，全力推进中国西部重要的整机装备制造业及国家级新材料基地、全省次级综合交通枢纽、区域物流及现代商贸中心、中国西部独具特色的文化旅游目的地建设；以“双百城市”、“千亿工程”为突破口，加快超100万城市聚居人口、超100平方公里建成区面积的特大城市建设，推进千亿产业、千亿园区建设，突破千亿经济总量；以项目为抓手，注重城乡协调发展，高度关注民生，推进城乡公共服务均等化，增强社会保障能力，加快和谐自贡建设进程。适时推进经济转型，努力实现自贡经济社会的加快发展、科学发展、又好又快发展。 （四）发展目标 2020年远景目标：按照加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求，到2020年，全市地区生产总值突破2000亿元（当年价，下同），年均增长12%以上，人均GDP达到7万元，把自贡建成经济较为发达、城市文明繁荣、人民生活富裕、城乡一体、人居环境优美的和谐城市，全面建成小康社会。 “十二五”期总体目标：按照抢抓先机，重点突破的要求，到2015年，全市地区生产总值达到1200亿元（当年价，下同），年均增长13%左右，机械及装备制造业销售收入超1000亿元，盐及盐化工产业销售收入力争达到1000亿元，自贡高新技术产业园区产值超1000亿元，把自贡建成为川南及成渝经济区“成内渝”发展轴上的重要城市，川南区域物流及现代商贸中心城市，全省率先建成的特大城市，全省次级综合交通枢纽，初步建成中国西部文化旅游目的地。 二、“十二五”时期主要任务和发展重点 （一）建设区域性工业发展高地 继续实施工业强市战略，加快产业结构调整和优化升级，突出优势产业发展、园区建设、科技创新和企业体制机制创新四个重点，逐步发展低碳经济、循环经济、培育新兴产业，努力实现全市工业在发展中促转变，在转变中谋发展，走可持续发展的新型工业化道路。 ——打造千亿机械及装备制造产业。依托东方锅炉(集团)公司、华西能源工业股份公司、长征机床集团有限公司、川润股份有限公司、高压阀门股份有限公司、运输机械公司等骨干企业，大力培育具有国际竞争力的大型企业集团和与之配套的中小企业群，建立专业化分工和社会化服务