《地方自治：县乡财政困境的宪政之解》厦门大学.pptVIP

第一讲 行政法的基本问题 厦门大学法学院 周刚志 一、行政法的基本范畴 （一）什么是“行政”？ 1、“行政”概念的三种界定方法：形式界定方法、实质界定方法和折衷界定方法。 2、我国行政法学界对于行政的界定：公共行政、公权力行政。 （二）什么是“行政法”？ 1、行政法形成的原因及规律：权力分立的体制与思想、法治国理论、行政国家的形成。 2、行政法是规范与控制行政权、调整与规范行政关系的法律部门。最为典型的行政法律关系即行政管理法律关系。 二、行政法的法律渊源 （一）何谓“法律渊源”？ 1、行政法学、法理学与民法学不同学科的不同界定方法。 2、行政法的法律渊源也就是行政法规范的存在形式。 （二）西方国家行政法的法律渊源：判例法曾经是行政法最为重要的法律渊源之一，不论是英美法系还是大陆法系皆是如此。 （三）我国行政法的法律渊源 宪法和法律、行政法规和行政规章、地方性法规与自治条例、单行条例、条约和协定、法律解释特别是最高人民法院的司法解释。 其他行政规范性文件与最高人民法院公布的案例、行政法法理在一定程度上也能够成为行政法的非正式意义的法律渊源。 三、行政法的基本原则 （一）法律原则与法律规则的区别与联系 （二）行政法基本原则的内涵及其发展 1、20世纪80年代受前苏联法学的影响所形成的“管理论”将行政法视为行政管理法，形成了所谓行政管理的行政法基本原则观，行政法的