西部城市化基本策略研究.pdfVIP

经济学家 …… !!# $ 西部城市化 基本策略研究 ! ) 西南财经大学，四川 成都 $ .,* ! 刘 灿 刘家强 城市化是西部大开发的重要途径之一，西部城市化应该选择区域城市 化的道路，其基本策略有网络状城市群体系，带状城市体系以及点状城市 中心等。在西部大开发过程中，要加速西部城市化的进程，需要进行制度和 思路创新，形成多元化的投资格局，让农民企业家和中小企业家成为城镇 建设的创业者，通过相应的配套社会政策改革进行科学的管理。 关键词：西部城市化 策略研究 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — ) + — — /0’ . 1 .# -$-$ 00 - # $ 一、西部城市化的道路选择与西部城市化的地位 世界经济发展的基本经验表明，几乎所有发达国家在工业化和现代化的 过程中，都无一例外地同时推进着农村人口的非农化和城市化。而发展中国 家之所以贫困和发展缓慢，农村人口的比重过大，农业剩余劳动力的大量存 在，城市化水平过低，是其重要原因之一。目前我国的城市化进程相对滞后， 城镇人口比重仅占 ，比世界平均水平) + 低近 个百分点，比发达 #$% ’( **( 国家平均水平) + 低 个百分点，甚至比发展中国家 的平均水平还 ,-( #’ #,( 低。城市化的相对滞后已严重阻碍了经济的增长，制约了土地经营规模的扩 大、农业劳动生产率的提高、农业产业化经营的实现、农民收入的增加和经济 “ ” 结构的调整。由此现实出发，国家 十 ·五 发展规划将加速城市化作为一项 重要经济指标，作为经济调整升级的一个重要增长点。但同时，在加速城市化 的进程中，我们必须认识到：作为一个发展中的人口大国，我们实施城市化战 略，一方面要打破现存的城乡二元结构，实现人口、经济活动的合理分布和自 由流动，带动区域经济协调发展，为城乡居民提供文明优质的生活环境，最大 限度地提高全社会经济运行的效率；另一方面要着眼于提高国家的整体竞争 力，在实现由乡村社会向现代城市社会转型的同时，建立起具有强大竞争力 的经济体系和具有可持续发展能力的社会经济系统。因此，我国的城市化战 略目标，既要有助于解决当前国民经济中现存的问题，也要从长远考虑国民 ! # ! !#$#%’( …… !!# $ 经济总体质量的提高，要有助于两个转变的实现， 业的发展。而且西部地区的经济开发和对外开放 有助于综合国力增强。同时由于我国各个地区的 步伐相对滞后，城市产业面临的技术进步和产业 经济发展水平存在巨大差异，城市化面临的主要 结构调整任务十分艰巨。城市对周围地区和周边 “ ” 矛盾也各不相同。因此，十 ·五 时期的城市化 城镇的辐射拉动作用不大。近年来，由于国内外市 战略应该在东、中、西部地区采取不同的发展策 场的原材料供应普遍过剩，以资源开发和初级产 略，确定不同的发展目标。 品制造业为主的城市工业处境困难，因此，出现了 东部地区经济发达、工农业生产水平高，国内 城乡产业的双重落后，使得现有的城乡结构变动 生产总值约占全国的$% ，城市密集度高，其土 极为迟缓。二是，西部农村地区发展较为落后，西 地面积不到全国的’% ，但设市城市却占全国的 部城市化担负着促进农村经济发展，促使农民增 #( ，因此，东部的城市发展要与产业结构升级、 收，促进农村剩余劳动力转移的重大任务，因此它 经济发展再上台阶结合起来，从调整城镇体系