法律保留原则在我国的本土化的研究.pdf

摘要 自法治思想兴起以来，法律保留原则便是一个备受瞩目的课题，其旨在维持 法律规范的效力，避免行政行为侵犯立法机关的权限，同时亦防范立法机关怠于 行使职权，放任行政机关的行为。对于人民权利的保护，确定立法与行政权力的 秩序具有重大的意义，对大陆法系各国的法律实践也产生了十分积极的影响。我 们行政法学界，应认识到法律保留原则对规范制约行政权所起的重要作用，在借 鉴国外成熟理论的基础上，抓紧对其本土化的研究，尤其要理清不同行政领域法 律保留的范围和法律保留的程度。 鉴于此，本文将就法律保留的相关问题做一探讨，文章除了共分为五部分。 第一部分，绪论 第二部分，法律保留原则概说。对法律保留原则的理论问题进行阐述。文章 运用历史分析和比较分析的方法，得出了法律保留的一般概念。法律保留原则是 奥拓．迈耶在君主立宪的宪制背景下提出的依法行政原理的内容之一，是法治国理 论的一个基本概念。对法律保留范围的确立标准进行阐述，进而概括出法律保留 的范围。包括：侵害保留说、全部保留说、社会保留说与本质保留说、权力保留 说、重要性理论、机关功能说等几种。 第三部分，我国法律保留原则的概况。视角定位于我国，分析了法律保留原则 在我国的现实状态。法律保留原则在我国理论上早已引进。但是我们对其在理论 上重视不够，导致了其在实践指导上极为有限。我国目前法律保留原则的适用范 围理论应采用重要性理论，其适用的密度应该涉及法律、行政法规、地方性法规、 单行条例、自治条例、行政规章等。法律保留适用的领域应该包括侵害行政、给 付行政、内部行政等行政活动领域，法律保留原则还要求法律必须具有明确性， 以保证行政权利公正合理地行使。 第四部分，法律保留原则在我国的发展与应用。着眼于我国实际，从法律保 留原则与我国当前的行政法治入手。对‘立法法》等相关法律评析，可以看出法 律保留原则在我国行政法治上也有很多体现。社会在发展，法律保留原则的理论 也出现了与时俱进的新动向。我们在吸收外国先进经验的基础上，结合我国具体 的实际情况，应确立法律保留的保障机制，以期真正实现法律保留的价值，推进 社会主义法治国家的实现。 第五部分，结语 关键词：法律保留范围适用密度适用领域行政法治 Abstract The 1awofthecontent thoughtgovernedby itisa su珈maryrises， muchconcernthatthe subject law the itaims receiVing keepsprinciple， at theeffectof maintaining theadministrative 1egalnorm，prevent behaviorfrom the ofthe alsotake infringingauthority1egislature， the and to precautionsagainstlegislature exercise atthe delay authority same doesnotinterferethebehavioroftheadministrative time， organ． Astothe ofthe of theorder protectionrightspeople，confirm1egislating withadⅡl