上海安全生产条例解读[企业].pptVIP

* * 劳务派遣作为一种特殊的用工方式，涉及三方的权利义务关系，即劳务派遣单位（用人单位）、劳务派遣人员、接受以劳务派遣形式用工的单位（用工单位）。劳务派遣单位与劳务派遣人员之间存在劳动合同关系，而用工单位与劳务派遣人员之间构成的则是劳务关系，用工单位负责在劳动过程中对劳务派遣人员进行指挥和管理，劳动派遣人员遵守用工单位的规章制度。劳务派遣的最大特点是劳动力雇佣与劳动力使用相分离。 当前安全生产事故易发的企业多为劳动密集型企业，就业人群的职业技能普遍不高，很多企业通常采用劳务派遣用工方式。 为了保障劳务派遣人员的安全生产权益，按照“谁用工、谁负责”的原则，本条分别从生产经营单位和劳务派遣人员两个角度，对劳务派遣人员的安全生产权益保障做出了规定。一方面，生产经营单位作为用工主体，其使用劳务派遣人员从事作业的，应当将劳务派遣人员纳入本单位对从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任，不得将其安全生产保障责任转移给劳务派遣单位；另一方面，劳务派遣人员既可以依据劳动合同向劳务派遣单位主张安全生产权利，同时也可以实际劳动关系直接向用工的生产经营单位主张安全生产权利，而不受制于其与用工的生产经营单位不存在劳动合同关系这一因素。 * * * * * * * * * * * * 工伤保险具有三大功能，第一是对受害人的经济补偿和救助的功能；第二是为受伤害人员提供医疗与康复保障；第三，工伤保险制度还承担促进事故预防和发挥职业病防范的功能和作用。 《工伤保险条例》第十二条：工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法由国务院社保部门会同财政、卫生行政、安监等部门规定 。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * “工业园区”是指划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供工业设施设置、使用的地区。例如，上海化学工业区。 “高新技术产业开发区”是指知识密集、技术密集，以发展高新技术产业为主的开发区。例如，漕河泾新兴技术开发区、张江高科技园区等。 “保税区”是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。例如：洋山保税港区、外高桥保税区等。 “出口加工区”是指经国务院批准设立，海关实行封闭管理的专门从事出口加工业务的特定经济区域。如：松江出口加工区、金桥出口加工区等。 需要说明的是，本条所指的产业园区有其特有的限定，即依法设立并由市或者区、县人民政府派出或者指定机构管理，不包括实践中冠以“产业园区”名义而不具有相应管理机构的区域。 * * * * * 生产经营单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是第一责任人，这一理念在本次修订中予以重点突出。《条例》在总则部分予以明确，并在附则部分对“生产经营单位”和“主要负责人”作了具体界定。与此同时，在原《条例》基础上，从责任制要求、隐患治理、领导带班等方面进一步加强生产经营单位的安全生产保障责任。 * 本条第一款首先明确了生产经营单位是安全生产的责任主体，对安全生产承担全面负责义务。生产经营单位作为社会经济活动的微观主体，在安全生产工作全局中所处的地位最重要、发挥的作用最大、承担的责任最重。因此，明确生产经营单位安全生产责任主体地位是生产经营单位依法履行安全生产法定职责的重要前提。 安全生产工作是生产经营单位管理工作中的重要内容，涉及生产经营活动的各个方面，必须对生产经营单位安全生产工作涉及的各个层次负责人的安全生产工作职责做出明确的界定，才能够确保生产经营单位安全生产工作有序、有效开展。因此，根据生产经营单位的安全生产管理实际，本条第二款从三个层次对生产经营单位中各级负责人的安全生产工作职责作了明确，即第一层次，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。生产经营单位的安全生产不仅关系到本单位的职工人身安全和财产安全，还可能影响社会安全。生产经营单位主要负责人对安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会应负的责任。第二层次，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。第三层次，其他负责人应当按照各自分工，负责其职责范围内的安全生产工作。安全贯穿于生产经营的整个过程，涉及生产经营活动的方方面面，例如工艺技术、设备、财务等都是保障安全生产必不可少的条件。生产经营单位通过建立领导负责的安全生产责任体制，责任分明，各司其职，各