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中国外商投资企业法律制度及其完善 一与韩国外国投资法的比较 摘要 本论文旨在通过回顾中国外商投资企业法的发展历程，研究现行中国外商投 资企业法律制度，介绍韩国外国投资法的发展过程和内容，总结其成功经验，吸 取其教训，以期为中国外商投资法的发展提出建设性意见。 本论文可分为包括导论和结论在内的8个部分，各章的内容大致如下： 导论简要介绍本论文的研究目的、研究内容、拟采取的研究方法以及本文的 创新之处。 第一章为中国吸引外国直接投资的动因及其基本政策的变迁。笔者认为考察 中国外商投资企业法之前，有必要了解在中国的外国直接投资相关情况。本章第 一节将论述中国吸引外国直接投资的动因。本章第二节介绍中国吸引外商投资的 形式，包括：中外共同举办形式；外商独资形式；跨国并购：BOT方式；中外合 作开发。第三节将讲述中国的外国直接投资法和相关政策的发展变迁。中国利用 外国直接投资已有20多年的历史，在这个过程中外国投资对中国经济制度的发展 所起的作用与政府政策密切相关。政府通过制定政策，继而颁布法规的方式，明 确外商投资企业的行为规则，确定外商投资企业与内资企业的相互关系，推进利 用外资工作。不同的经济政策和法律规定，将会对外商投资生产不同的导向作 用，并间接影响外商投资企业对经济发展的拉动作用。阐述外国直接投资法和相 关政策是在怎样的背景下出台及其发展过程，对于中国直接投资法的研究是具有 一定意义的。笔者把这个过程分为五个阶段：1978年之前：1979年至1984年；19 后外商投资企业法发生的变化，以及在WTO体制下需要制定、补充、修改的法律 规定等问题进行讨论。第四节将介绍韩国的外商投资制度和政策变迁，为制定中 国外商投资企业政策提供外国经验。 第二章为中国外商投资企业法概览。第一节首先介绍中国钋商投资企业法的 概念及特点，其中笔者特别强调了采用内外资分别立法、以企业形式分别立法的 方法以及立法权过度分散等特点。第二节分析中国外商投资企业法律体系，分别 说明其法律渊源，即宪法、单行法律、行政法规、地方性法规、规章、固际规范 及惯例，以及各法律渊源的适用。第三节论述中国外商投资企业法的主要内容。 外商投资企业是外国投资者在中国直接投资的基本形式。中国外商投资企业是指 2 外国投资者依照中国法律，在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营 企业、外商独资企业(外资企业)的总称，这三类企业通常也简称为三资企业。本 文首先明确外商的概念，然后依次研究外商投资企业的投资主体、组织形式、设 立程序、资本出资、管理机构、经营期限、解散与清算等问题。第四节主要介绍 韩国外国投资法律制度。首先明确韩国外国投资法上外国人和外国人投资的概 念，然后概览韩国外国投资法律体系、韩国“外国人投资促进法”的内容以及在韩 国设立外商投资企业的种类。 第三章讲述的是现行外商投资企业法存在的问题，主要采取案例分析研究的 方式，对中国外商投资领域存在的一些问题进行剖析。首先第一节考察中国利用 外资引起的三大问题：民族产业保护；国民待遇；国有化补偿。第二节涉及到现 行外商投资企业法适用中存在的问题：外商投资企业适用公司法的问题；地方保 护主义：董事会的职权：欺诈出资；利润中提取三项基金的问题；中方投资主体 问题。第三节将就中国外商投资企业法的重构进行探讨。首先明确改善现行中国 内外资分别立法的必要性，然后介绍中国学者对外商投资立法模式的构想。 第四章将随着国际投资环境的变化，探讨来华投资的新趋势及其影响。跨国 公司的外国直接投资在世界经济发展中占有越来越重要的地位，加之不同地区F_1 趋激烈的竞争，吸引外资已成为发达国家、转型经济体和发展中国家政府大力开 展的工作之一。因此，东道国在制定投资引入政策时，符合跨国公司的投资趋势 已经成为需要考虑的重要因素之一。在这样情况下，本章第一节论述国际投资环 境的变化，第二节指出跨国公司对中国投资战略的新趋势，试图对中国的投资政 策提供有用的参考点。 第五章为中国外商投资法制环境之现状。外商在东道国投资，往往需要与多 个政府部门打交道，因此明确具体政府行政管理的程序和规定是十分必要的。这 不仅可以降低外国投资的信息成本，还可以促使政府部门取消或减少不必要的审 批环节和办事程序，提高效率。从这方面来说，现行中国外商投资企业法仍存在 有待改进之处。为了改善中国外商投资企业环境，首