电子媒介制度化路径——-所有权视角下传媒变革及创新.pdf

内容摘要 随着现代社会的迅速发展，电子媒介的“管制化”和“去管制化”乃 是制度博弈中必不可缺的现象。这一现象的社会基础有着复杂的背景，国 家内部的政治、经济、文化差异导致管制理念和模式上的区别。国家、政 府、媒体、受众，是制度环境中的主要变量。传媒产业发展尤其我国的电 子媒介的发展需要更多制度化保障。 我国的传媒产业横跨信息服务业与文化产业，具有经济组织与公共事 业双重属性。其总量已初具规模，发展速度很快。媒介和文化产业从收入 来讲已经成为第四大产业支柱，成为中国经济中最有利可图的发展迅速的 部门。 我国的电子传媒市场容量仍有进一步扩大的趋势，但是存在的问题也 不少。传媒企业是党和政府的喉舌，不是真正的企业，政策规定不允许社 会资本和境外资本注入媒体，不实行股份制，也不能直接改制上市。报业 方面由主办单位、主管单位管理，广播电视方面实行政府行政部门管制。 传媒产业法人单位中，事业单位数所占比例过大，传媒产品层次低，门类不 全。资产规模偏小，运营效益不理想。传媒产业地区发展不平衡，东西部 地域差距大。 此外，传媒产业的多头管理。政策效果难以实现，协调机制不完善， 工作效率低下、产业结构失衡、产权主体缺位，监管的“虚置状态”长期 存在。上市传媒