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皇权与相权的矛盾 ——中央机构的演变 历代中央官制的确定与演变 朝代 中央官制 秦： 三公九卿制 西汉： 中朝 东汉： 尚书台 魏晋南北朝： 出现三省 隋唐： 三省六部制 宋： 二府三司制 元： 中书一省制明： 废丞相、设内阁 清 ： 设军机处 中央与地方的矛盾 ——地方机构的设置 * 1.夏朝的政治制度 世袭制取代禅让制,出现凌驾于全社会之上的公共权力 2、商朝的政治制度 内外服制度 3、西周的政治制度 分封制、宗法制 1、分封制： (2)目的： 拱卫王室 (1)含义: 分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室 (3)分封对象: 同姓亲族——分封主体 异姓诸侯——包括功臣、姻亲、原来附属国、殷商移民、被商灭掉的古国 (4)诸侯义务： 2.宗法制 （1）目的： 为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾 （2）含义： 周人把血缘纽带同政治关系相结合的一种制度 （3）特点（核心）： 嫡长子继承制度 既是兄弟关系，也存在政治上的上下级关系，所以说，大宗小宗既是家族内部的等级关系，也是政治隶属关系。 什么叫中央集权制度？ 围绕两点重要内容： 皇权与相权，中央与地方 1.皇帝制度——确立了至高无上的皇权 皇权的三个特征： 皇权独尊、皇位世袭、皇权至上 2.三公九卿大——中央权力体系 3.郡县制——地方制度 4.选拔和考察官吏制度 5.秦律 秦朝 1.秦朝的中央权力体系——三公九卿 三公 丞相：辅佐皇帝处理全国政务、政事。负责政治上的责任 御史大夫：掌管律令、图籍并负责监察百官，辅助丞相 太尉：协助皇帝管理军务，皇帝的军事参谋长 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 2.隋唐的三省六部制 （起草诏令) (封驳审议) 影响：分工明确 效率提高 相权被割 皇权加强 (负责执行) 皇 帝 枢密院 度 支 盐 铁 户 部 中书门下 军政 行政 财政 财政 3.宋代： 二府三司制 宋朝时，相权再度被分割。宋朝三省长官基本不参与政事，中书门下与枢密院合称“二府”；度支、盐铁、户部合称“三司”，是总管财政的宰相 4.明清君主专制的加强 （一）明朝 1.废丞相、设内阁 原因： 这种丞相制度妨碍皇权的高度集中，明太祖为巩固统治，废除丞相制度 影响： 积极方面：有利于加强皇权，防止权臣专政，巩固统治 消极方面：缺少制约皇权的机制，社会兴衰完全维系在皇帝身上，个人素质使君主独裁，同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫 （二）清朝——军机处 ——专制主义中央集权制度发展到顶峰。