国有经济战略性重组和国有企业改革思路.pdfVIP

国有经济战略性重组与国有企业改革思路 国有经济战略性重组与国有企业改革思路 研究生：刘强 指导教师：刘沛汉 专 业：马克思主义理论与思想政沧教育 中文提要：从目前情况看，国有经济存在着突出的不可回避的结构性矛盾，国有企业存在着深 层次的体制性、机制性矛盾。国有经济的战略性重组亟待解决，国有企业的改革势在必行。 本文从政治经济形势入手．多角度、多层面地论述了班制度创新为重点的现代企业制度和 以战略性重组为手段的国有经济结构调整，从宏观趋势的把握上阐述了自己的见解。 关键词：国有经济现代企业制度战略性重组综台配套改革 我国确定建立社会主义市场经济体制以来，如何搞好国有经济．搞活国有企业是 改革的中心议题。党的十四届三中全会提出．国有企业改革的方向是建立现代企业制 度，应该抓住当前的有利时机，对国有企业进行规范的公司制改造，必须着力于制度创 新，重塑适应市场的法人实体和竞争主体，努力实现使大多数国有大中型亏损企业摆脱 困境、在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度这两大目标。现代企业制度 建设是一项系统工程。在推进企业改制的同时，应大力推进综合配套改革，以争取更大 的成效。经济改革实践表明．国有经济在国民经济中起着主导作用，主要体现在国有经 济的控制力上，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，立足于从整体上搞好国有经 济，对其进行战略性重组。 一、国有企业改革进入了攻坚阶段 (一1对国有经济实行战略性重组努在必行 1、国有经济现存的结构性问题 建国50年特别是改革开放20多年来，我国已形成了门类比较齐全、具有相当规模的 国民经济体系。截止1999年，一些主要产品如煤、钢、纺织品、化肥等产量已跃居世界 前列，一批重大技术装备已可基本立足国内生产，重点行业技术水平与国外差距明显缩 短。随着建国以来长期持续的商品短缺局面的结束和人民生活的改善，国民经济结构与 市场需求、国际竞争不相适应的矛盾愈益突出。主要表现在以下几个方面： ～1一 国有经济战略性重组与国有企业改革思路 (1)企业组织规模小而散，专业化水平低 我国绝大多数企业规模过小，产业集中度低，资金和技术投入分散，资产负债率 高。在生产、市场、研究与开发等方面难以形成规模经济的优势；与此同时，企业还存 在“大而全”、“小而全”的现象，独立企业自成体系，专业化协作水平低，尚未形成 合理的分工协作关系。 我国现有的520户国家重点企业(都是大型企业、企业集团和行业排头兵企业) 通用汽车、德国戴姆斯克莱斯勒)同年销售收入之和3ls9亿美元的98％，只与世界500 强晟后34名企业的销售收入之和大体相当。我国年销售收入500万元咀上的机械企业有 402万户，前300户的生产集中度仅为20％。我国煤炭工业在1999年关闭大量小矿井后， 现有企业仍达4万家，每家平均年产原煤不足3万吨，国家94户重点煤矿的生产集中度不 N40％。我国汽车工业现有120多家企业，1999年产量仅185万辆，只相当于国外一个中 等汽车公司的产量。石化行业国外最大的炼油厂规模已达4000万吨／年，原油加工单系 列规模最大的己达1250万吨／年，而我国最大炼油厂的规模仅1600万吨／年，原油加工 单系列规模最大的为800万吨／年，其中100万吨／年以下的小炼油厂达170多家，占全 国炼油厂总数的77％。我国水泥企业平均规模仅为8万吨／年，而国外‘般都在60万吨 ／年以．k。“’这种状况，极大地限制了国有企业技术水平和经济效益的提高。 (2)产品结构不合理，多数行业的低水平生产能力过剩 我国产品结构不合理的矛盾十分突出，’一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大 的产品短缺同时并存。主要商品品种，有80％以上的生产能力利用不足或严重不足，同 时每年还要花大量外枉：进口国内短缺商品。 冶金行业中，钢和钢材的生产能力已达到1．4亿多吨。1999年钢和钢材产量都是 1．2亿多吨，生产能力只利用85％，但同时又要大量进口钢材，去年进口总量]t486万 吨。其中，国内不能生产而市场又急需的高附加值钢材品种，如轿车用钢板、冷轧薄 板、镀锌板、集装箱用钢板、造船板、家电用板、不锈钢板及石油专用管等10