我国海洋功能区划法律制度得研究.pdfVIP

我国海洋功能区划法律制度研究 摘 要 古罗马政治家西塞罗说过：“谁能控制海洋，谁就能控制世界。”海洋是全球 生命支持系统的重要组成部分，是人类社会可持续发展的宝贵财富。我国是一个 海洋大国，海域空间广阔，海洋资源十分丰富。近几年来，我国海洋经济得到了 全面、快速的发展，海洋开发的广度和深度都得到了前所未有的拓展，2011年 我国海洋生产总值突破4．3万亿元，海洋经济在国民经济中的地位显著提升。 然而，在我国海洋开发利用的过程中也出现了一些问题。海洋开发利用不合 理，总体水平不高；各行业用海矛盾突出，海洋开发活动秩序混乱：海洋污染严 重，海洋环境质量持续恶化，海洋生态系统遭到破坏；海洋综合管理薄弱，缺少 统一的规划协调机制。为了解决上述问题，保证我国海洋开发利用走上健康持续 的道路，我国于1988年提出了海洋功能区划的概念，并在2001年通过的《海域 使用管理法》中将其确立为我国海域使用管理的基本制度之一。 海洋功能区划是以海域的地理区位、自然资源、环境条件为主要依据，并考 虑经济社会发展的需求，将海域划分为不同的功能区，确定海域的主导功能。通 俗的说，海洋功能区划就是解决某一海域适合做什么，最适合做什么的问题，为 海洋开发、保护和管