基于地方公务员观点的政府执行力提升途径研究——不同职务与职位背景比较的实证分析.ashx.pdfVIP

· 政治与行政 · 基于地方公务员观点的政府执行力提升途径研究 — — 不同职务-9职位背景比较的实证分析 田蕴祥 (武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉430072) 摘 要：政府的执行力是近年来行政管理学界热烈讨论的议题之一，对于政府竞争力的提升，必须 了解在当前 众多的重要改革措施 中，哪些是必要而且可行的工作 内容?不同职务序列与职位类别公务员的观点认知是否一 致?实证调查分析的结果表明，整体而言，法制建设被视为是必要性最高的项 目，电子政务建设则是可行性最高的 项 目；领导与非领导人士在认知观点上的一致性程度相当高，专业技术类人员在执行力提升策略的可行性认知上， 与综合管理类、行政执法类人士有些许不同之处。 关键词：政府执行力；地方政府；公务员；职务序列；职务类别 中图分类号：D63 文献标志码 ：A 文章编号：1007—5194(2012)06—0077—05 一 、 研究缘起 定的视角来解析政府执行力 J，有的是探讨政府执 自1980年代以来，各国政府为了因应全球化的 行力所存在的问题症结，以及提升政府竞争力的方 竞争压力，纷纷在政策制度上采取改革措施，试图藉 法对策 j，也有的是构建衡量政府执行力的评价体 此提升政府部门的运作绩效，来提振政府竞争力。 系 ]，还有的是专门讨论政府执行力文化 J。虽然 一 个国家领导当局的执行力是政府效能的核心，是 成果数量颇多，但是并没有多少研究是以实证调查 贯彻执行国家路线方针政策以实现既定 目标的实践 的方式，从地方政府公务员的态度观点，来分析探讨 能力，若是执行力不佳，那么政府的治理能力也会受 竞争力提升相关机制策略的可行性与必要性，因此， 到负面的影响。因此，政府当局若想要改善公共组 本文的调研写作，可以说是填补了目前研究的空缺。 织的运作绩效，提升政府竞争力，加强对于执行力的 二、研究设计 投入与重视，可以说是责无旁贷的使命课题。 (一)研究问题 根据瑞士洛桑国际管理学院所做的国际竞争力 本研究中所要探讨的主要问题分成以下两类： 排名报告，2012年在全球参与评比的59个地区中， 第一，不同职务序列的公务员对于提升政府执行力 中国大陆位居第23名，比2011年退步四名，临近的 策略的认知情况是否有差异?第二，不同职务类别 香港则是名列第一。此外，中国大陆在经济表现上 的公务员对于提升政府执行力策略的认知情况是否 名列第三，但是在政府效能方面的表现则是排名第 有所不同?在认知情况上，又细分成策略的必要性 34，是四大类一级指标 中排名表现最不理想的 。 与可行性两个部分。由于过去的中外文实证研究并 由此可见，我国的政府效能仍有待进一步改进，这或 没有提供给我们一个明确一致的结论，因此，本研究 许说明了政府执行力之所以成为近年来我国党政机 期待通过实证数据分析能够对此议题有更深入的了 关与行政管理学界关注焦点的原因，也说明了此议 解 。 题有持续深入探讨的必要性。 (二)变项界定与问卷建构 综观 目前的相关文献，有的研究是选定某个特 在变项界定上，关于职务序列的划分，本研究将 收稿 日期：2012—05—15 基金项 目：湖北省能建办课题 “湖北省政府执行文化再造研究”；武汉大学人文社会科学 “70后”学者学术发展计划项 目“中国地方政府基 本公共服务体制创新研究”(115—274180) 作者简介：田蕴祥 (1979一)，男，台湾高雄人，讲师，留法管理学博士。