上海市社区信息化建设的困境与出路研究——-以上海市江苏路街道为例.pdf

论文摘要 社区信息化建设是城市信息化建设的基础，是信息化成果惠及广大居民群众 的主要依托，也是整个城市跨越数字鸿沟、提高国民信息化素质的重要途径。上 海在推进信息化城市建设的过程中，对社区信息化的建设提出了初步的规划，并 把信息技术在社区的运用作为政府提升社区管理服务效能，改善社区治理格局， 变革政府管理模式的一项重要举措。 但社区信息化在历经几年的推进过程中，政府条和块、条和条之间由于信息 系统不能互联互通，信息共享，使得政府推进社区信息化的成本过大、效率过低， 存在“翻烧饼”、重复劳动等现象，工作人员不堪重负。其根源在于政府对社区 信息化的思想认识不统一、工作机制不科学、工作利益不协调，这就导致几年的 社区信息化建设对于广大群众而言受益不广，认同不高，信息化建设的困境凸现， 其集中表现为社区信息化建设的内涵单薄、推进机制残缺、信息技术运用落后、 社区屠民参与不广，以及干部队伍素质不够等闯题。因此社区信息化的建设急需 从全局发展的角度，以追求实效的原则，加强条块协同，扩大社会参与，使社区 信息化建设符合社区发展的要求，走出一条先进的信息科学技术和先进的人力资 源相结合、服务于广大居民群众的社区信息化建设新路。 上海的社区信息化建设从体制上讲是紧密依托“两级政府、三级管理、四级 网络”的格局；．从机制上讲是探索面上指导、基层探索、市场参与、总结推广的 实践之路；从目前成效而言，基层实践成果明显，面上扩大难度很大，条块整合 难上加难。这是上海社区信息化推进过程中的“灰色现状”，也是国外社区信息 化建设研究领域中的空白。 因此社区信息化建设在实践的推进过程中应确立三个基本观点。一、社区信 息化建设要顺应社区管理体制和机制的变革。二、社区信息化的建设要主动融入 政府职能的转变和机构改革。三、社区信息化建设必须坚持以民为本，服务居民 群众。 随着市委提出社区建设网格化管理的推进思路，社区工作特点进一步体现出 基础性、综合性、开放性和互动性的特点。社区正从静态社区向动态社区延伸、 从形态社区向生态社区延伸、从功能社区向人文社区延伸、从现实社区向虚拟社 区延伸。社区信息化建设的步伐必然加快，社区信息化建设的困境必须突破，它 的突破的路径也必然集中体现在三个方殛：一是社区信息化建设要纳入整个城市 信息化的发展规划；二是以政府条块协同、资源共享、流程再造为突破，消除社 区信息孤岛现象；三是以开发和运用一系列社区信息化营运系统为项目载体，直 接服务子居民群众，从而使信息纯戗造新生活的理念转变为现实。 总之，社区信息化是提升社区管理和服务的基本途径，是搭建社区共治，实 现合作共赢的基础平台。社区信息化建设的困境问题反映的是政府在新时期社区 管理中体审8机制法制浠后。社区信息化进一步钓发展需要思想领先、规划领先； 需要从上而下，从政府改革着眼，从基层实践入手，逐步形成信息化的建设标准， 不断完善推进机制，从而使社区信息化的建设成果直接反映政府自身职能改革的 成果，真正体现管理出效应，基层有活力，群众得实惠的社区信息化建设的目标。 关键词：社区信息化困境出路 Abstract isthebasis info加ationization C∞mIlnity of舶unicipality is ofmed—Vetoenabletllemassesto inf0衄ationization．It part profit for 疗0m wellasa the info衄a_tionization，asvital、Ⅳay municipali够to eliminate也e aIld information枷on people’s digitalgap promote aware