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中国人民公安大学本科自学考试毕业论文 论文公安行政执法监督 姓 名： 单位名称： 准考证号： 论文字数: 邮政编码: 联系电话： 地 址： 论公安行政执法监督 严海瑞 论文提要：公安执法是公安工作的基石，是法律、法规及规章赋予公安机关打击行政、 刑事违法犯罪活动，维护政治稳定和社会安定团结的一项极为重要的行政行为和刑事司法活 动。但是目前我国公安执法存在诸多问题，严重地损害公安的声誉和形象，破坏了本应良好 的警民关系，干扰了公安工作的正常开展。造成这些问题的原因是多方面的，其中执法监督 不力、机制不健全是一个重要原因。为此，要依据一定的原则，建立和完善公安执法的监督 机制。 关键词：公安执法，监督机制，原则，对策 各级公安机关作为国家重要的执法机关，掌握有国家赋予的各种权利，公安机关能不能严格、公正、文明执法成为贯彻依法治国战略的关键。全国公安机关在党中央、国务院和各级地方党委、政府的领导下，与时俱进，坚持执法为民，切实担负起了巩固党的执政地位、维护国家稳定、保障人民安居乐业的重大责任，公安的执法质量显著提高。为我国社会主义建设的顺利进行作出了重大贡献。但是我们也要清醒的看到，由于多种原因，公安执法中还存在很多问题。有些还在全国引起了较大负面影响和全社会的共同关注。的确我们需要承认，在现在的情况下，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象还是时常发生。 权力缺少监督必然导致腐败,要遏制这些腐败现象，因此为加强公安队伍的正规化建设，坚持执法为民，全面提升执法质量，切实担负起公安机关的政治责任和社会责任，为全面建设小康社会创造长期稳定的社会环境，则必须对执法监督进行深人的研究，完善执法监督机制，使其有效运行。 一、公安行政执法监督的概念与特征 (一)公安行政执法监督的概念 公安行政执法监督，是指法律授权的机关、公民和社会组织对公安机关和人民警察履行行政职责、和遵守纪律的情况所实施的监察和督促。 （二）公安行政执法监督的基本特征： 1.监督对象的特定性 公安行政执法监督的对象是公安机关和人民警察。公安行政执法监督是对公安机关及其人民警察执行行政职务的监督。 2.监督主体的广泛性 根据有关法律法规的规定，公安行政执法监督的主体十分广泛，既有国家权力机关的监督又有行政监察机关、监察机关和审判机关的监督，还有社会组织和公民个人的监督。 3.监督形式的多样性 公安行政执法监督是通过多种途径以多种形式进行的。权力机关。人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行监督；检察机关可以通过法定程序对侦查、执行行政处罚等活动进行监督；其他社会监督主体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。 4.监督过程的程序性 公安行政执法监督是国家的一种法律制度，其他形式通常表现为依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。因此无论何种主体、何种理由进行的监督，都必须符合法律的要求，遵循法定的程序。 二、公安执法监督的现状 我国一直以来始终重视行政执法监督机制的建设和完善。目前，已经形成了一个具有广泛范围、主体众多、形式多样的行政执法监督体系。从监督主体上看，目前的监督体系主要包括：权利机关监督、新闻监督、人民群众监督，其他有关组织和社会；从监督的范围来看，既包括对国家各级，各类行政机关是否依法行政监督，也包括对国家公务员是否遵纪守法，廉洁奉公实行监督；从监督的内容来看，既包括各级政府抽象行政行为的合法性及合理性，也包括具体行政行为的合法性及合理性。 目前，我国公安执法监督已基本形成了内外结合、上下有致的监督体系，并发挥了较全面的功能，促进了公安机关及其人民警察实现公安职能、依法履行职责，增强了人民警察的责任感，维护了公民的合法权益。但从当前实际情况看，也存在着一些不容忽视的不足，公安执法监督工作的许多方面还有待进一步完善。主要表现在以下几个方面：监督部门缺乏应有的独立性，地位偏低、权利不足、缺乏权威性；有些监督部门职能重复较差过多，监督权责关系不明；监督部门之间协调配合不够，对公安执法部门尚未形成应有的监督合力。这些事实的存在和发展与我国行政执法监督机制的落后与不足是分不开的，为此我们必须要认真了解我国现行行政执法监督的缺陷。 三、公安执法监督中存在的主要问题 公安执法的监督工作中，法律的实施仍然是当前法制建设中的薄弱环节，公安行政执法部门在执法过程中有法不依、执法不严、违法不纠以及询私枉法的现象仍然相当严重，我个人认为执法监督工