我国失地农民权益法律保障的研究.pdf

我国失地农民权益的法律保障研究 摘要 城市化是人类社会发展的客观规律。但是城市化在推动城市经济发展和社会 繁荣的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。为了满足我国快速城 市化对土地的需求，在目前城市存量土地有限的情况下，征收农村集体土地便成 为满足城市扩张和经济发展的重要甚至唯一途径。在此种现实情况下，失地农民 的产生不可避免。 失地农民作为城市化浪潮中的一个特殊群体，正逐步演变为城市扩张的“牺 牲者”。因失去土地这一最基本的生活保障，失地农民的生活水平普遍下降，生 计得不到长久持续保障。这就导致了失地农民和地方政府冲突不断，引发了一系 列经济和社会问题。解决失地农民问题，切实维护好失地农民的合法权益已刻不 容缓。 失地农民的合法权益之所以受到损害，在于保障其权益的相关制度存在缺 陷。首先是征地制度不完善，征收目标扩大化，以“公共利益为幌子滥用征地 权的现象屡屡出现。征地程序混乱，失地农民不享有真正的话语权和参与权。征 地补偿方面，测算标准落后、补偿范围狭窄，补偿款的分配使用机制混乱，失地 农民不能获得充分等价的补偿。其次是未能对失地农民的后续生活保障做出完善 的制度安排。失地农民的社会保障体系也没有完备建立