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航2航3联合党支部关于腐败问题的调研 一、腐败定义： 广义： 腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权（不一定是政府权力）的行为。另外还体现在人们在自己的工作岗位上不尽职、不作为，有令不行、有禁不止、思想颓废、麻木不仁等，这些腐败现象常被人们忽略，其实它对社会以及对人类发展本身危害极大。我国《刑法》只定义了腐败的主要表现形式：贪污贿赂犯罪。 狭义： 指政治腐败。指贪官利用公权力或职务之便，牟取特定族群、团体、或个人的经济、政治、或宗教利益。所有形式的政府都可能在实践中出现政治腐败。腐败的程度可以有天壤之别，从利用影响力作某事而牟利、到机构性行贿、到作假。腐败有时候跟犯罪集团联系在一起，协助他们贩毒、洗钱、贩卖人口、强迫卖淫、诬告构陷异己等。腐败的定义随国家或法律体系而有不同。有些政治募款的行为在一个地方可能合法，却可能在另一个地方属非法。以下仅涉及政治腐败。 二、形式： 贪污 指政治人物以不正当的手法将公共资金或公共财产以法律未有规定的形式据为己有、利用、或牟利，从而引至其他人的利益受损； 窃取或侵占公用或公有器材、财物； 利用职务上之机会，诈取财物。 贿赂 贿赂必须有两方才能完成：行贿者与受贿者； 对于职务上之行为，或对于主管或监督之事务，要求、期约或收受贿赂或其他不正当利益； 借端勒索、勒征、强占或强募财物。 利益输送 指政治人物利用其职权的影响力，以绑标或其他非法手段，将公共财产搬予私人。 卖官 指政治人物利用其职权的影响力，将其辖下的职位私自贩卖，藉以牟利。 围事 指政治人物利用其职权的影响力，私自介入民间企业的经营权争夺、商业纠纷等，妨碍自由经济市场的正常运作。 三、中国现状 全球清廉指数 在“国际透明组织”公布的《2013年贪腐印象指数》报告中，丹麦与新西兰以91分的高分并列第一。 据报道，该报告包括177个国家和地区的排行榜，前十名依次为丹麦、新西兰、芬兰、瑞典、挪威、新加坡、瑞士、荷兰、澳大利亚和加拿大。以100分为满分，这些国家的得分都在80分以上。 在本年度排行榜中，中国的评分达到40分，在177个国家和地区中排在第80位。去年中国评分为39分，在176个国家和地区中同样排在第80位。这是“清廉指数”自1995年发布以来，我国的评分第一次达到“4”这个量级，反映国际社会对中国反腐工作的评价不断提高。同时中国评分连续三年上升 调查结果显示，美国表现中等。这个全球最大的经济体在今年的“贪污感知指数”中得分为73分，与去年得分相同，排名19，和乌拉圭并列。俄罗斯的得分和去年一样，为28，和巴基斯坦、马里、黎巴嫩等国并列127名。巴西和南非以42分并列72名，印度以36分排名93，和菲律宾并列。 基本评价 在2011年3月的十一届全国人大4次会议的中外记者见面上，当美国有线电视新闻网记者向温家宝总理提问称：您在多个场合谈到提倡政治改革，考虑到中国现在面临的挑战和问题，您认为应实行什么样的改革，以使中国政府更加有效地解决人民的关切、问题和不满？面对这个问题，温总理做了如此回答：“当前最大的危险在于腐败。温总理的回答既表明我们党对当今存在的贪腐现象看的很清楚，同时对这一问题的严重性有很清醒的认识。这就是存在于中国社会各个角落的贪腐现象已严重侵蚀党、国家和社会，已成为我国改革、发展、稳定的最大危险！ （一）、吏治腐败，执政党不可承受之重。 1、乌纱有价，买官卖官盛行； 2、官二代入仕，裙带风盛行； 3、行贿有道，收礼风盛行； 4、拉帮结伙、帮派之风盛行； 5、任命之事轻如鸿，乌纱摘戴朝夕间。 （二）、管治腐败，政府不可承受之重 1、官不行责，放纵部属； 2、利益均沾，共谋私利； 3、官家私店，曲线营私； 4、行业垄断型，权钱交易； 5、权色交易，及时行乐、腐败加速器； 6、公权私权不分、领导、族长一肩挑。 （三）、司法腐败，法律不可承受之重。 1、执法犯法、视国法如家法； 2、先“圈养”、再收费，法律成捞钱的工具； 3、护法先护已，法律成打击异己的工具； 4、视法律如儿戏，法官和“讼托”结为一体； 5、白手套敛财、戏弄法律庙堂外。 新型特征 中国社会科学院与马克思主义研究院研究员、中国马克思主义研究二部副主任辛向阳发表署名文章，探讨当前中国腐败现象的新特点与反腐对策。文章指出，当前中国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。 （1）群体化 一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方