我国公共政策执行的偏误及其对策的研究.pdfVIP

硕士学位论乏 ⑨MAS。FER‘S111ESIS 内容摘要 公共政策偏执的问题在现代许多国家都存在。随着社会政治、经济、文化与人 口的发展，相互不协调的问题越来越突出，导致了公共政策执行出现偏执的情况越 发显得的严重。从20世纪90年代中期以来，我国在2006年3月第十届全国人大 四次会议上首次将“政府执行力的概念被正式列入治理范围。①目前，中国的公 共政策的实施在整个行政管理活动中显示了越来越重要的地位。随着我国国内经济 改革的快速发展，国际贸易的日趋繁荣，随之带来的公共政策执行力的问题也在日 益加剧。为了维系我国公共政策给国家带来的和谐良性发展，政府在执行公共政策 的时候势必要深思、谨慎。虽然当前我国公共政策的执行取得了一定的成绩，但仍 存在诸多执行偏误问题。如何规范和纠正我国公共政策执行偏执是一个需要深入探 讨的课题。 本文运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，对公共政策执行的基础 理论、内涵和公共政策执行的意义，进行了阐述和分析，评析了我国公共政策执行 偏误的表现与原因，最后提出防止和避免我国公共政策执行偏误对策的建议。 本文一共划分为四部分： 第一部分是绪论。主要是简单阐释本文的选题缘由、研究现状，并对国内外的 相关的课题研究进行了梳理，说明了本文的研究思路和研究方法。还说明了本文的 篇章结构与创新、不足之处。 第二部分是关于公共政策执行的概念界定与理论阐释。本部分分三个小节，第 一小节界定了公共政策执行的含义与特点，主要有四个特点：(1)执行目标的明确 性；(2)执行对象的限定性；(3)执行过程的动态性；(4)执行主体的协作性。第 二小节分析了制约公共政策执行的各种因素，主要有三个方面：一、政策执行自身 因素的制约；二、政策执行以外因素的制约；第三，政策问题的特性的因素制约。 第三小节阐述了公共政策执行的意义，主要在三个方面：(1)公共政策执行是实施 政策过程的咽喉；(2)公共政策执行是实现政策目标的工具箱；(3)、政策执行是 分配政策主体利益的天平。 第三部分主要是探析了我国公共政策的执行偏误的现状。该部分首先分析了 我国公共政策执行偏误的主要表现。(1)标志式的政策执行；(2)附加式的政策执 。李良云s‘政策执行研究述评，载‘湖南医科人学学报》2009年第2期． I 硕士学位论丈 ⑧MASTER’S1’HESIS 行；(3)残缺式的政策执行：(4)替代式的政策执行：(5)脱单式的政策执行：(6) 依葫画瓢式的政策执行。其次介绍了我国公共政策执行偏误的主要原因，主要包括； 第一，我国政策本身的原因，包括政策的行为规范与客观实际的矛盾；政策本身缺 乏明晰性，政策不能前后协调一致，政策多变。第二，政策执行主体的原因。主要 从政策主体的素质、法制观念、各主体之间的利益、矛盾和冲突三个特点来评析。 第三，针对政策执行制度不完善的原因分析，主要包括(1)政策执行的信息沟通 机制不健全，效率低；(2)公共政策执行的权力结构不够合理；(3)公共政策执 行的监控机制不力。 第四部分是关于防止和避免我国公共政策执行偏误的对策建议。本部分针对上 文所提到的问题，提出了纠正和规范我国公共政策执行中偏误问题的措施。包括： (1)完善行政制度，提高政策执行力；(2)提高政策执行主体的素质；(3)完善政策执 行监督制度；(4)加大政策的宣传力度；(5)规范制定公共政策，提高它的质量。 关键词：公共政策执行；公共政策；公共政策执行偏误： 硕士学位论炙 ⑨MAS，I’ER‘卜I．ItESlS Abstract Public issuesinmodem in withthesocial policy paranoid manycountries．Along and doesnotcoordinate politics，economy,culturepopulationdevelopment problem morean