侦查效益基本问题探析.pdfVIP

中文摘要 讲求效益是一切活动的出发点和归宿。在社会主义市场经济条件下， 作为社会活动中的侦查活动这一特殊行业受到政府和社会各界越来越多 的关注，侦查机关开展侦查活动的本质同样是效益问题，其中包括经济效 益和社会效益。而机关内部，侦查效益问题亦成为我国侦查机关各级领导 者们的中心话题。在中国的刑事诉讼中，侦查是整个刑事诉讼程序的重心， 是国家刑事诉讼成本投入最大的阶段，侦查阶段效益的高低决定了刑事诉 讼整体效益的高低，因此，要提高刑事诉讼效益不在于简化本已简单的法 庭审判程序，而在于提高侦查环节的效益。本文围绕侦查效益所涉及的基 本问题，从侦查效益概念、侦查效益内涵、影响侦查效益的因素、侦查效 益的基本原则、提高侦查效益的途径等五个方面作以探讨。 第一部分：围绕侦查效益的概念涉及的相关理论问题作以分析研究。 首先指出什么是效益及其效益的一般经济理论知识，在此基础上阐述侦查 效益的提起，并对学者对侦查效益概念的不同界定给与分析比较，然后分 别对与侦查效益密切相关的效率、公正、效用、刑事诉讼效益等四个概念 分析比较，阐明彼此间的关系。 第二部分：全面阐述了侦查效益的内涵，侦查效益主要包括侦查经济 效益和侦查社会效益两个方面，并论述两者之间的辩证关系。对侦查经济 效益的分析，就是要运用经济学（主要是微观经济学）的概念、理论和方 法来探讨、研究侦查理论和实践问题，以期尽可能在侦查收益与侦查成本 之间达到效果最佳的组合，实现侦查效益最大化这个终极目标；侦查社会 效益是指侦查机关在实施侦查活动的过程中，合理利用有限的侦查资源， 公正、高效地打击犯罪和犯罪嫌疑人，最大限度地提高社会公众的安全系 数以及社会对于侦查工作给与的肯定性评价。必须始终把实现社会效益最 大化放在第一位，在此基础上努力提高侦查经济效益，坚持社会效益优先， 兼顾经济效益的原则，从大处着眼，小处着手，适时调整和处理好二者的 关系。 第三部分：讲述的是影响侦查效益的因素。有两大版块构成，分别从 侦查效益的两个构成要件——侦查成本和侦查收益两个方面来阐述。由于 侦查活动面对的是复杂的犯罪客体，影响侦查工作开展的因素也是多方面 1 的，注定影响侦查效益高低的因素也是多方面的，有偶然的因素，也有比 然的因素；有客观的因素，也有主观的因素。本节从几个主要方面加以论 述。第一版块是围绕对侦查成本的分析，从侦查体制、侦查主体、犯罪、 法治建设、舆论供给五个方面分别阐述了对侦查成本影响；第二版块是围 绕对侦查收益的分析，从侦查体制、侦查主体、犯罪、侦查方法四个方面 分别阐述了对侦查收益的影响。 第四部分：主要阐述了提高侦查效益的三大基本原则。首先是迅速及 时原则，侦查工作的开展是一项时机性很强的活动，这就要求侦查人员一 定要抓紧时间，抓住战机。机不可失，时不再来，战机问题是侦查工作能 否取得成功的重要因素，抓住了战机，侦查工作就取得了主动性，侦查工 作整体效益的提高也就有了前提，有了条件；失去了战机，侦查工作必定 要投入更大的侦查资源，在很大程度上就决定了侦查效益的低下。其次是 侦查资源合理配置原则，首先从经济学的角度阐述了资源配置的基本理论 问题，在此基础上指明了传统的侦查资源配置方式，并指出不合理的侦查 资源配置对侦查效益提高的制约作用，以强调侦查资源合理配置的重要 性，只有通过资源的计划和市场两种配置方式，最大可能地将有限的侦查 资源给与合理的运用，以期达到理想的侦查收益效果。最后是论述了侦查 活动兼顾公正和效率的原则。 第五部分：阐述的是提高侦查效益的基本途径问题。分别从完善侦查 体制改革，加强侦查法治化建设、转变观念，向科技要效益、以人为本， 专群结合，全面提升侦查队伍战斗力、加强侦查队伍建设，提高侦查人员 的整体素质、摆正对犯罪的侦、控、防关系，建立变被动侦查为主动防控 的长效机制、统筹个案业绩与可持续发展等六个方面着重论述，旨在为当 前低下的侦查效益寻求可行的提高途径。 [关键词]: 效益 侦查成本 侦查收益 侦查效益 犯罪 2 Abstract Efficiency is the start as well as the ending of