最低生活保障和专项 社会救助工作.pptVIP

最低生活保障和专项社会救助工作 授 课 提 纲 一、贫 困 贫困，本身是一个模糊概念，它不具备确定性。它随时间和空间以及人们的思想观念的变化而变化。 （一）贫困的内涵 贫困存在于三个不同的层面：（1）贫困是一种社会上客观存在的生活状况；（2）贫困是一种社会上普遍公认的社会评价；（3）贫困是一种由社会环境造成的社会后果。 （二）贫困的外延 定义者对贫困作界定时所站角度大致可以分成两类： 1、从缺乏最起码的资源条件的角度下定义。 2、从相对社会平均收入的差距的角度下定义。 根据对贫困的界定所站角度不同，目前国内外理论界和学术界将贫困状况进行了细致的化分，即贫困的“二分法”和“三分法”之说，“二分法”将贫困分为：绝对贫困和相对贫困；“三分法”将贫困分为：绝对贫困、基本贫困、相对贫困。 (三)贫 困 线 因为贫困定义本身的模糊性，我们是无法给贫困线直接定量的。所以，一般都是用一个或若干个与贫困高度相关又可观察、可测量和可比较的社会、经济指标来表示贫困的程度。 根据上述的“三分法”，人们倾向于将绝对贫困、基本贫困和相对贫困看成三个程度不同又相互衔接的独立概念。亦即将绝对贫困看成是一个内核，贫困的程度或贫困理解的范围以它为核心向外扩展。 对以上三条界线，我们作以下的界定： 生存