商品进口伪报行为机制和政策监管的研究___以上海海关为例.pdf

中文摘要 随着海关进一步对走私犯罪打。l÷力度的加强，走私行为已经从原有“粗放式” 违法犯罪向“智能型”的违法或犯罪行为转变。这种智能型的违法或犯罪行为， ：}要是指进口报关时的“伪报”行为。由于，这种“伪报”行为，隐蔽性强，伪 装性强，往往比较难于被发现。由于海关，与进口企业申报单何或个人，存在着 “信息不对称”，使得进口企业申报单位或个人，有激励进行“伪报”以收取额 外的利益。这种“伪报”行为具有一定的普遍性，将给企业的竞争环境带来了较 人影响，并导致其他企业利益的损失，更严重的足给国家财政收入等带来了较人 的损失。然而，目前，国内并没有学者对这个问题进行深入的研究。 因此，本 义以“商品进口伪报行为机制与政策：|在管研究”为题进行系统的研究，目的足揭 示进口“伪报”存在的机理，力求从政策和监管体制方面提出一些建设性的建议 以抑制“伪报行为的进‘步发展。 本文研究主要包括三个部分：(1)问题分析：(2)理论研究：(3)廊JHj研究。 在问题分析中，本文系统地总结进口监管政策和体制的转变J力程，以及对当前存 在的“伪报”行为的具体实践进行分析，提m由于存在信息不对称的问题，当前 已有的监管政策和体制并不能有效抑制企业进U中报存在的“伪报”行为。 在理论研究中，本文针对进口“伪报”过程中的信息不对称l口J题，建立了进 口伪报博弈模型，应用博弈论和信息经济学理论，从理论上研究“伪报”行为俘 在的机理，并根据模型结果讨论如何从政策和体制方面进行改革才能有效抑制 “伪报”行为的发生。根据模型结果分析，本文提出，由于海关进El查验成本较 高，海关对进口伪报的处罚力度较弱，以及当前的进r3监管体制并不能抑制进13 企业进口申报时产生的委托代理问题，是“伪报”行为产生的机理。 在应用研究中，本义以上海海关审单中心的体制改革为例，结合前面已有的 问题分析研究和理论模型研究的主要结论，探讨：随管体制改革的理论和实践意 义。另外，基丁．前面所有的研究结果，本文从监管政策和体制改革两个方面，提 出有效抑制进口“伪报”行为的建设性的建}义。 综上所述，本文研究具有较重要的理论和实践意义，不仪系统研究进口申报 时“伪报”行为的相关问题，而且为海关未米的监管实践提出较重要的政策建议 和理论参考依据。 关键字：海关 进口伪报 进口申报 走私 监管 中图分类号：D918．23：F224．5：F752．52；F752．55：F726．2 V Abstract thecustoms the of the Since crimes，the improveabilitystrikingsmuggling smuggling behaviorof in hasbeen into importinggoods the‘‘intelligent’’ corporations changed fromthe whichthe type original“extensive-like”type，incorporationsillegallyimport from countieswithout tothecustoms．in goods foreign declaring importing of knowstherealinformationof declaration corporation importinggoods， goods，the the whilethecustomsdoes