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广东非营利组织税收减免
研究报告
研究报告 1
我国企业公益性捐赠税收政策的十大
问题与对策建议
龙朝晖 有的企业在公益性捐赠后并没 问题四:受赠主体扣税资格应逐
中山大学岭南学院副教授 有申报税前抵扣,除了不熟悉税法 步放宽
规定外,还有由于不知道如何申请
我国关于公益性捐赠的税收政 扣税发票或如何办理税前抵扣手续 我国税法规定,企业公益性捐
策一直以来都是公益领域讨论的重 而放弃优惠的。 赠只有捐给规定的公益组织,才能
点。现阶段,我国大部分的公益组 获得税前抵扣的优惠。财税 2009 年
织都还没有获得开具扣税发票的资 对策: 既要加强管理防止企业 124 号文颁发后 , 获得捐赠扣税资格
格,向其捐赠的企业和个人得不到 诈捐偷税,又要简化办理公益性捐 的公益组织范围扩大,方便了企业
税收减免的优惠,使得这些公益组 赠税前扣除的手续,使企业公益性 公益捐赠行为,但省级以下尤其是
织生存和发展比较困难。同时,作 捐赠都能切实获得免税激励。 基层的民间公益组织要获得扣税资
为捐赠的主体,企业的公益性捐赠 格仍然比较困难。基层的民间公益
也因为各种政策和管理方面的原因 组织活跃在基层民间,是从事公益
而不能享受税收的优惠。本文将以 问题三:实物和服务公益性捐赠 事业的生力军,但却因扣税资格而
此为切入点,探讨我国企业公益性 税收优惠有待完善 难以获得捐赠资源,发展受限。
捐赠税收政策的问题与对策。
企业捐赠其产品等实物公益性 对策:逐步降低限制性条件,
问题一:税收优惠政策宣传力度 捐赠,如果要在计算应纳税所得额 扩大享有扣税资格的公益组织的范
不够 时扣除,就涉及视同销售中的价值 围。许多公益性社会团体活跃在基
换算的问题,现行捐物规定的操作 层,促进其发展的最有效途径之一
许多企业自成立以来都有过一 性尚不具体,税法有待进一步明确 便是扩大获取公益性捐赠税前扣除
定的公益捐赠行为,但却属于直接 计价方法,捐赠服务的还没有相关 资格的社会团体认定范围。基层社
捐赠。其捐赠部分仍然需要缴交企 税收减免规定,不利于公益发展和 会组织,凡是在社会团体设立宗旨、
业所得税,没有享受应有的税收优 保护纳税人的合法权益。 资金用途、社团财务制度等方面符
惠。 合相关条件的,均可向所属省级政
对策:完善捐赠税前扣除的操 府部门申请获取捐赠税前扣除资格。
对策: 大力宣传企业公益性捐 作性规定。完善实物捐赠价值的计 一方面,激励基层社会组织加强自
赠的相关税收优惠政策。政府应运 算模式,一方面,制定科学、简便 身建设与管理;另一方面,其获得
用媒体等各种手段,加大企业公益 的可比价格体系;另一方面,当
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