7、农业协议国内支持规则详解.docVIP

农业协议国内 ??? 一、WTO ??????? WTO农业协议涉及国内支持规则的条款较多，如第1条“术语定义”（大部分术语均与国内支持相关，如“综合支持量”、“支持等值”、“综合支持总量”等）；第6条“国内支持承诺”和第7条“国内支持的一般纪律”；附件2“国内支持：免除削减承诺的基础”；附件3“国内支持：综合支持量的计算”；附件4“国内支持：支持等值的计算”。农业协议以“政府执行的农业政策和计划是否对生产和贸易产生扭曲作用”为标准，将各种国内支持措施划分为要求减让承诺的和可免除减让承诺的国内支持措施。 ??? （一）要求减让承诺的国内支持措施 ???? Amber Polices），要求对其做出减让承诺。农业协议在附件3中界定了“黄色”政策所包括的范围： 1.价格支持； 2.营销贷款； 3.面积补贴； 4.牲畜数量补贴； 5.种子、肥料、灌溉等投入补贴； 6.某些有补贴的贷款计划。要求各成员方用综合支持量（Aggregate Measurement of Support，以下简称AMS）来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。 ???? 减让承诺以1986-88年为基期，计算基期综合支持总量（Base Total AMS）。要求自1995年开始，发达国家在6年内以每年相同的比例逐步削减20%的综合支持总量，发展中国家在10年内以每年相同的比例逐步削减13%的综合支持总量，最不发达国家无须减让承诺。 ???? 农业协议第6条第1款规定，成员减让表第四部分中的国内支持削减承诺是以“综合支持总量”及“承诺约束年水平与最终水平”的形式表示的。 ???? 综合支持总量是指有利于农业生产者的所有国内支持的总和，即综合支持总量＝所有特定农产品的综合支持量+所有非特定农产品的综合支持量+所有特定农产品支持等值。综合支持总量为正表示农业得到了正保护，正值越大，说明对农业的支持和保护程度越高；综合支持总量为负表示农业得到了负保护，负值越大，说明农业积累转出的程度越高。综合支持总量的“年度承诺水平”相当于为实现20%国内支持（发展中国家为13%）削减目标要求每年削减的基期综合支持总量。“承诺约束最终水平”相当于扣除20%（发展中国家为13%）削减目标的基期综合支持总量。根据农业协议附件3的规定，特定农产品综合支持量的计算包括政府通过市场价格支持、非免除直接支付等手段向具体农产品提供的货币支持。而非特定农产品综合支持量的计算则包括通过累计投入补贴（如肥料和运输补贴）、信贷以及其他财政上的援助等措施所提供的货币支持。另外，根据农业协议附件4的规定，对所有特定农产品，在存在市场价格支持而计算其综合支持量不可行的情况下（比如，有关农产品的国际市场价格无法确定），应计算其支持等值。 ?? （二）可免除减让承诺的国内支持措施 ???? De Minimis）的措施；“蓝箱”政策措施；符合“特殊和差别待遇”（Special and Differential Treatment，简称SDT）的措施。 ??????? 1.“绿箱”措施（Green Box Measures） ??? 业协议附件2指出，“绿箱”措施是指政府在执行某项农业计划时，其费用应通过公共基金资助，而不是从消费者身上转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。农业协议附件2还规定了“绿箱”政策的具体措施标准，包括： ??? （1）一般政府服务。这类政策由公共基金或财政开支所提供，涉及到向农业或农村社区提供服务或补贴计划的有关支付，但不涉及对生产者或加工者的直接支付。其内容为：（a）研究，包括一般研究；与环境计划有关的研究和与特定农产品有关的研究计划；（b）病虫害控制。包括一般和特定的病虫害防治措施，例如病虫害的早期预报、检疫和消除措施；（c）培训服务。包括一般和专门培训设施；（d）技术推广和咨询服务。包括向生产者和加工者提供生产技术、信息和研究成果等服务；（e）检验服务。包括一般检验服务和为健康、安全、分级或标准化目的而进行的特定农产品检验服务；（f）市场营销和促销服务。包括提供与特定农产品有关的市场信息，营销和促销策划等，但这类支持不能导致本国产品对他国（地区）产品进行低价竞争；（g）基础设施建设服务。包括电力网、道路和其他运输方式、市场和港口设施、供水设施、蓄水和排水系统以及与环保计划有关的基础设施建设工程，但这类措施的资金支出只能用于基础设施工程的建设，不能用于补贴一般均可利用的公用事业网络之外的农场设施，并且不包括对投入、经营成本或优惠用户费用的补贴。 ??? （2）以粮食安全为目的的公共储备。与粮食储备积累和保持有关的经费是国家立法确认的粮食安全计划中的主要部分。为了保障国内粮