区域工业转型升级中的地方政府行为研究__--__以温州市为例.pdfVIP

Y241 4440 区域工业转型升级中的地方政府行为分析 ——以温州市为例 摘要 作为一个历史的、动态的和不断演进的过程，经济转型升级是一个常提常新 的世界性课题。经验表明，无论是发达国家，还是后发的转型国家，经济的成功 转型与升级，都离不开政府的推动与支持。尤其是对以“亚洲四小龙”等为代表 的赶超型经济而言，政府更是起到了关键的作用。 在温州工业转型发展的历程中，地方政府在推动企业生成、培育产业集群、 优化工业结构和提升区域品牌等方面扮演了重要的角色。在新的时期，进一步推 动工业转型升级，全面提升工业化水平，既是创新工业理念、破解工业发展难题、 转变工业发展方式、提高工业发展质量和效益的必由之路，也是推动温州经济发 展方式转变，实现经济社会又好又快发展的关键之举。以温州为案例考察地方政 府在工业转型升级的中行为，不仅可以为理解地方政府的经济职能提供鲜活的样 本，为后发区域的经济转型升级提供经验启迪，也能为温州本地工业转型升级的 政策优化提供相关建议。 受区内资源约束条件、全球金融危机引致的市场冲击和国家区域政策调整等 的影响，2008年以来，温州工业转型升级已进入了新市场环境、新政策环境、 新产业环境的新时期，工业转型升级不仅表现在工业结构和工业体系的总体特征 的变化上，更深刻地体现在所有工业企业的战略抉择和战略走势上，体现在建立 区域现代产业体系和自主发展能力上。因而，传统的地方政府经济职能，也面临 极大的转变压力，需要在新的环境中检验评估原有的政策效果，并做出改进。 论文着重以案例探讨和实证分析的方式，探讨地方政府在工业转型升级的行 为与效果。全文共分为五个部分。第一部分为简要介绍本文的研究背景、研究方 法和研究内容。第二部分在回顾温州工业转型升级历史的基础上，对温州政府的 行为进行了探析，认为温州政府无论是在推动企业与市场的生成，还是在推进产 业聚集和区域品牌的建设等方面，均起到了关键作用。第三部以新时期温州工业 转型升级的特殊性为基础，考察和评估了与政府相关行为及其绩效，认为地方政 府尽管努力巨大、成绩不小，但在政策设计、推进方式和产业重组等方面，仍然 存在不足。以此为基础，第四部分提出温州政府需要在进一步转变政府管理体制 与政府职能的基础上，以突出园区建设和优化产业政策为抓手，加快推动工业转 型进程。最后部分是本文的简要结论。 关键词：工业转型升级；地方政府行为；温州 ANAI，YSISON LOCALGOVERNM匝NTBEHAVIORIN REGIONALINDUSTRIAI，TRANSFORMATIONAND UPGRAD玳G TAKEⅥ吧NZHOUDOWNTOWNAREAFORAN E义≯蝴LE ABSTRACT Asa and transformationand historic，dynamic evolvingprocess，economic isallever-new forthe tells both upgrading subject wodd．ExperienceUS，for countries developed and transitional successful later-developedcountries，no transformationand of Can without upgradingeconomy