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善后救济总署鲁青分署研究
摘要
联合国善后救济总署(简称“联总”)是历史上一个特殊的慈善组织,它是
英美等国以联合国名义成立的临时组织,致力于减轻二战后全世界受压迫人民的
深重苦难,是世界上较早的具有国际救援性质的慈善组织。“联总”成立于1943
年,结束于1947年。为便于组织善后救济活动,“联总”在中国设立了行政院善
后救济总署(简称“行总”),负责全国战后的救济与善后。鲁青分署是“联总”
束。在以往的研究中,学者大都关注“联总”和“行总”,对于地方分署的研究
较少,对鲁青分署的研究则更少。本文在查阅大量历史资料的基础上,主要通过
史料论述与分析归纳相结合的方法,对鲁青分署的成立、发展、善后救济业务等
内容作系统阐述,使各界既可以对组织本身及其对战后山东地区恢复、发展所起
的作用有所了解,又可以对民国时期鲁青地区在慈善救济事业方面的努力及与联
合国的国际性合作有所认识。
文章除绪论外共分为四个部分:
第一部分,“联总”与“行总”。本部分是叙述鲁青分署的基础,主要介绍了
“联总善后救济思想的萌芽、“联总”的成立、“行总”的成立、“联总”与“行
总”的合作与龃龉等问题。“联总、“行总”在办事宗旨、原则上的不同导致了
“联总”对华停运事件,影响了救济事业的顺利发展。
第二部分,鲁青分署的历史进程。本部分主要介绍了鲁青分署的成立、机构
设置、组织系统、经费来源、结束情形等问题。本部分旨在明确鲁青分署的整理
历史脉络、内部组织结构等。
第三部分,鲁青分署业务开展。本部分是论文的重点,详细介绍了鲁青分署
从事的善后救济活动,包括赈恤业务、农业善后与救济、工业善后与救济、医疗
卫生业务等。在全世界都遭受战争之祸时,部分国家承担起善后救济的大任,这
不仅对于恢复生产、生活意义重大,更昭示了人类的正义性和善良本质。
第四部分,中共解放区救济。本部分主要叙述了鲁青分署办理中共解放区业
务的情形。虽然“联总”一再强调善后救济事业要一视同仁,但由于政治上的隔
阂,分署在办理解放区业务时很难实现公平。
鲁青分署在工作中遭遇了很多困难,但在工作人员及社会各界的努力下仍取
得了很大成绩。分署的适时救济使得山东人民在保住生命的同时更快地从阴霾中
走出来,走上恢复生产和生活道路。
关键字:鲁青分署;救济;善后
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