党的信访制度与研究.pdfVIP

中文摘要 信访制度是党和国家机关为保障群众的合法信访权益，实现信访活动管理职 能，依照法定原则和程序所制定、实施的民主政治制度。党的信访制度是党和国家 密切联系群众的重要渠道和桥梁，是人民直接参与制度的一个组成部分，是社会主 义民主制度的有机构成部分。党的信访制度在维护社会稳定、为群众提供权利救 济等方面发挥了重要作用。 信访活动具有悠久的历史，而现代信访制度的建立是在新中国成立以后。1950 年11月以前，信访活动属于各级党政机关秘书工作的一部分。信访制度处于依附 发展阶段。1950年11月以后，信访制度作为～种独立的制度逐步确立，处于独立 发展阶段。随着时代的发展，党的信访制度也呈现各时期主要的制度建设特征。 新中国成立60年来，党的信访工作取得了新的成绩。但是，随着改革开放的 不断深入，社会各利益群体的不断分化，改革中所产生的许多问题大量汇集到信 访部门，党的信访制度在不勘重负的情境下出现了一些缺陷，同时也引发了一系 列突出的信访问题。信访机构庞杂且缺乏整体系统性，信访制度功能定位不准， 所担负的社会责任过重，导致信访工作效能低下和队伍建设的滞后，使信访工作 无法实现高效运行。信访事项三级终结制在理论与现实上的矛盾，信访部门权责 不明晰和信访法制不完备，造成